Социальное прогнозирование

В отличие от предвидения, социальное прогнозирование – это вероятностное утверждение о будущем с относительно высокой степенью достоверности. Зарождение социального прогнозирования как науки обычно относят к 20–30-м годам XX века. Именно тогда стала назревать многозначность и поливариантность общественно-исторического развития, появились новые альтернативы будущего. Осознание новой социальной реальности постепенно закладывало предпосылки для оформления прогностики как научного знания.

Социолог В.И. Курбатов определяет социальное прогнозирование как предвидение тенденций и перспектив возможного развития социальных систем, объектов, общественных явлений, процессов. Прогнозирование базируется на выявленных параметрах возникновения, существования устойчивых форм и тенденций развития данного явления. Объектом социального прогнозирования могут быть все социальные системы, все явления, протекающие в обществе. Главная задача прогнозирования – научная разработка прогнозов, т.е. научно обоснованных суждений о возможных состояниях объектов в будущем или об альтернативных путях и сроках их осуществления и достижения. Прогноз описывает будущее состояние системы.

По мнению В.Н. Иванова, прогноз как форма социального предвидения описывает возможную степень достижения тех или иных целей в зависимости от способа наших действий. При этом он может и должен охватывать как управляемые, так и относительно неуправляемые (стихийно протекающие) процессы. В свою очередь, Ж.Т. Тощенко трактует социальное прогнозирование как определение вариантов развития и выбор наиболее приемлемого, оптимального, исходя из ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию.

Прогнозирование – это взгляд в будущее, оценка возможных путей развития, последствий тех или иных решений. Поэтому прогноз занимает важное место в социальном управлении. Ведь всякое, даже элементарное управленческое решение предполагает определенное предвидение, так как данным решением проектируется действие в будущем. Только на основе научно обоснованных прогнозов можно действовать и управлять с перспективой. Науке вообще свойственна прогностическая функция. Именно наука способна построить краткосрочный или долгосрочный прогноз на основе таких показателей, как знание качества и сущности реальности; знание законов функционирования этой реальности; знание законов развития реальности.

Когда же речь идет о социальных явлениях, то прогнозирование здесь особенно важно, так как показывает необходимость определенных изменений и возможность осуществления этих изменений.

Прогностическая функция социологии является отражением потребности общества в создании условий сознательной выработки и осуществления научно обоснованной перспективы развития каждого социального подразделения общества. Социальное прогнозирование должно учитывать обратное воздействие прогноза на сознание людей и их деятельность, что может привести к его «самореализации» (или «саморазрушению»). Эта особенность прогнозирования требует разработки научного прогноза в виде вариантов, альтернатив развития, которые описывают возможные формы и проявления, темпы развертывания процессов с учетом управляющих воздействий, а также их качественные изменения.

Особенности и виды социального прогнозирования. Социальное прогнозирование имеет свои особенности. Во-первых, формулировка цели носит здесь сравнительно общий и абстрактный характер, допуская значительную степень вероятности. Во-вторых, социальное прогнозирование не обладает директивным характером. Прогноз лишь дает информацию для принятия решения или разработки плана, указывая на возможность того или иного пути будущего развития. В-третьих, социальное прогнозирование имеет свои методы – сложная экстраполяция, моделирование, эксперимент и т.п.

Знание обустройства общества через двадцать, пятьдесят или сто лет сегодня превратилось в своеобразный инструмент влияния на общественные процессы и массовое сознание. Проблемами прогноза будущих состояний общества и развития общественных процессов занимается футурология. Этот термин был введен в научный оборот в 40-е годы XX века немецким социологом О. Флейхтхеймом для обозначения социальной дисциплины, основным предметом которой должно было стать будущее человечества. Сегодня футурология рассматривает проблемы мира и человечества в целом, мировой экономики, будущего конкретных стран, грядущих изменений мирового порядка, возможных изменений этических ценностей и социальных приоритетов. В рамках футурологических исследований и происходит разработка прогнозов.

Обычно выделяются следующие виды прогноза : поисковый, нормативный, целевой, экстраполяционный. Поисковый (исследовательский) прогноз заключается в определении возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, а нормативный прогноз – это определение путей и сроков достижения возможных состояний (принимаемых в качестве заданных) объекта прогнозирования в будущем. Эти два вида прогнозов позволяют определять наличие прогностических элементов в различных исследованиях. Для анализа прогностических заявлений используется также целевой прогноз, который можно разделить на два вида: целевой поисковый прогноз, отвечающий на вопрос о целях, которых можно достичь с помощью заданных средств; и целевой нормативный прогноз, отвечающий на вопрос о средствах, которые необходимы и достаточны для достижения заданных целей.

Особо выделяется экстраполяционный прогноз. Это информация, полученная путем пролонгации закономерности на будущий период времени. Отличительная черта такого прогноза – безальтернативность. В отличие от первых двух видов, которые предусматривают вариативное развитие событий, в его основе лежит логическая предпосылка о развитии объекта предвидения на основе определенной тенденции, которая должна сохраняться и в будущем времени.

Источники и методы социального прогнозирования. В основе социального прогнозирования лежат три источника информации о будущем. Во-первых, это экстраполяция в будущее тенденций и закономерностей развития, хорошо известных в прошлом и настоящем. Во-вторых, это моделирование объектов исследования, т.е. представление их в упрощенном виде, удобном для получения выводов прогнозного характера. В-третьих, это прогнозная оценка экспертов.

– достоверность прогноза – оценка вероятности осуществления прогноза;

– обоснованность прогноза – степень соответствия методов и исходной информации объекту, цели и задачам прогнозирования;

– ошибка прогноза – апостериорная величина отклонения прогноза от действительного состояния объекта или путей его осуществления;

– источник ошибки – фактор, обусловливающий появление ошибки прогноза;

– вариант прогноза – один из прогнозов, составляющих группу возможных прогнозов объектов предвидения.

Одним из первых, широко используемых в прогностике, стал метод экстраполяции. По определению Ж.Т. Тощенко, он заключается в построении динамических рядов показателей прогнозируемого процесса с возможно более ранней датой в прошлом вплоть до даты упреждения прогнозов. Широко в прогностике применяются также экспертные методы, прогнозные сценарии, моделирование. Таким образом, социальное прогнозирование строится на использовании самых разнообразных методов исследования объективных закономерностей общественного развития, на моделировании вариантов их последующей эволюции с целью формирования, обоснования и оптимизации перспективных решений.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Введение
• 3.2 Прогнозные расчеты показателей социального развития
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Социальное прогнозирование - это специальное исследование возможных вариантов развития социальных объектов. Социальным объектом может быть и социальное явление, процесс, и социальный слой, и социальное состояние личности. Целью социального прогнозирования является подготовка научно обоснованных предложений о том, в каком направлений желательно развитие социального объекта.

Социальное прогнозирование имеет большое значение в современной науке. События, произошедшие в жизни общества, решения принятые главами государств, влекут за собой определенные последствия. На сегодняшний день управленческие решения принимаются под влиянием существующих социально-экономических проблем в обществе. Прогнозы позволяют влиять на социальные процессы, повышать эффективность принимаемых решений, и избегать нежелательных для общества последствий. Сегодня прогнозирование - это неотъемлемая часть управленческой деятельности.

Прогноз - это научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта, об альтернативных путях его развития с течением времени, о действии на объект всевозможных внешних и внутренних факторов.

К основным методам социального прогнозирования можно отнести логические методы, математические методы и методы моделирования, а так же экспертные методы; Методология прогностических исследований опирается на наиболее ценные теоретические достижения многих наук: истории, математики, философии, социологии, и т.

Цель курсовой работы - изучение роли социального прогнозирования в современном обществе и выявление особенностей социального прогнозирования в Российской Федерации.

Цель курсовой работы предопределила решение следующих задач:

социальное прогнозирование показатель российский

описать предпосылки возникновения и сущность социального прогнозирования, факторы и принципы социального прогнозирования;

рассмотреть социальное прогнозирование как инструмент обоснования социальной политики государства;

рассмотреть систему социальных прогнозов и программ в РФ;

проанализировать влияние социальных прогнозов на развитие современного общества;

выявить проблемы развития социального прогнозирования в современных условиях и пути их решения;

рассмотреть прогнозные расчеты показателей социального развития.

Предмет исследования - роль социального прогнозирования в развитии современного общества. Объект исследования - социальное прогнозирование.

1. Теоретико-методологические основы социального прогнозирования

1.1 Предпосылки возникновения и сущность социального прогнозирования. Факторы и принципы социального прогнозирования

Зарождение социальной прогностики произошло в 20-30-е годы XX века, когда стала очевидна многозначность общественного развития: созревал новый этап научно-технического прогресса, возникло социалистическое государство, предложившее новые альтернативы будущего, стал пробуждаться третий мир с его колоссальными людскими резервами и социальными проблемами.

Это осознание новой реальности подготовило почву для возникновения прогностики как науки. В условиях глобальных войн и локальных военных конфликтов, экономических и политических потрясений, которыми была насыщена вся мировая история ХХ века, обращение к социальному прогнозированию носило преимущественно чрезвычайный характер. Научная потребность в прогнозировании была сформулирована американским ученым Н. Винером в виде основ кибернетики в 40-е гг. ХХ столетия. В конце 50-х и в 60-х годов прокатилась волна бума прогнозов научно-технических, социально-экономических, демографических, военно-политических. Такая ситуация привела к интенсивной разработке вопросов методологии и методики прогнозирования (Г. Тейл, Б. де Жувенель, Д. Белл, Э. Янг, Ф. Полак). Современное социальное прогнозирование ведет отсчет от работ, появившихся в конце 40-х годов (Дж. Бернал, Н. Винер). В этот период разрабатывалась концепция научно-технической революции, был открыт эффект использования поисковых и нормативных прогнозов при управлении социальными процессами. В 1968 г., когда все мировое сообщество было обеспокоено непрекращающимися угрозами начала третьей мировой войны, видным общественным деятелем и промышленником А. Печчеи был основан "Римский клуб" - международная организация ученых, политиков и предпринимателей, цель которого заключалась в привлечении внимания к стратегическим проблемам и перспективам мирового развития.

За 90-е годы XX столетия в общественном сознании произошел большой скачок, который характеризуется глубоким осознанием того, что именно социальные цели объединяют людей в рамках государства, что главное богатство - человеческий потенциал.

По мнению ученых, прогрессирует то общество, в котором постоянно увеличивается как численность, так и продолжительность жизни людей, растет материальный доход на каждого жителя, развивается социальная и культурная сфера.

Социальное прогнозирование - это процесс разработки социальных прогнозов, основанный на научных методах познания социальных и экономических явлений и использовании всей совокупности методов, средств и способов социальной прогностики. Социальное прогнозирование - научная экономическая дисциплина, имеющая своим объектом процесс воспроизводства человеческого капитала, а предметом - познание возможных состояний функционирующих социальных объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки социальных прогнозов.

Социальное прогнозирование есть процесс разработки социальных прогнозов, основанный на научных методах познания социальных и экономических явлений и использовании всей совокупности методов, средств и способов социальной прогностики.

Одним из важных направлений прогнозирования общественного развития является социальное прогнозирование - научная экономическая дисциплина, имеющая своим объектом процесс воспроизводства человеческого капитала, а предметом - познание возможных состояний функционирующих социальных объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки социальных прогнозов.

Прогнозирование, в том числе социальное, соотносится с более широким понятием - предвидения как опережающего отображения действительности, основанного на познании законов природы, общества и мышления.

К основным методам прогнозирования относятся:

· статистические методы;

· экспертные оценки (метод Делфи);

· моделирование.

Основные функции социального прогнозирования сводятся к следующему:

системное и систематическое изучение социально-экономических объектов (в т. ч. исследование динамики, структуры состояний; типологии социально-экономических объектов);

выявление и анализ общих и частных закономерностей и тенденций развития социально-экономических объектов (в т. ч. построение теории функционирования и развития; построение интегральных индикаторов качества или эффективности функционирования социально-экономической системы; выявление явных и латентных факторов развития и т.д.);

оценка действия выявленных тенденций в будущем (исследование и моделирование генезиса явлений);

предвидение новых социально-экономических ситуаций, проблем, требующих решения;

выявление возможных альтернатив развития в будущем, а также соответствующая экономическая оценка временных, материальных и финансовых ресурсов по их достижению;

разработка систем мониторинга результативности функционирования систем социально-экономического прогнозирования;

накопление информации о достоверности разрабатываемых прогнозов, с целью их оптимизации.

На современном этапе развития прогностики Найбороденко Н.М. выделяет несколько методологических принципов, на основе которых проводится анализ объекта прогноза и разрабатывается собственно прогноз.

Принцип системности подразумевает под собой восприятие общества, как сложноорганизованное, упорядоченное целое, включающее отдельных индивидов и социальные общности, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями, специфически социальными по своей природе.

С помощью принципа социальной детерминации и развития в прогнозировании учитываются многообразные связи и зависимости в общественной жизни (в рамках системного подхода). Современный детерминизм предполагает наличие множества разнообразных объективно существующих форм взаимосвязи явлений.

В методологическом аспекте социального прогнозирования важное значение в имеет принцип согласованности - согласование нормативных и поисковых подходов и соответственно прогнозов;

Принцип вариантности в прогнозировании ориентирует разработчиков научных прогнозов на их варианты. С помощью различных вариантов того, или иного прогноза решается проблема выбора наиболее оптимального, желательного, или предпочтительного варианта развития - общества, сферы, социальной группы.

Принцип верифицируемости (от "верификация") прогнозирования указывает на обязательную процедуру проверки разработанных прогнозов на точность, надежность, достоверность, их обоснованность. Для этой цели существует целая группа методов, которая будет рассмотрена ниже.

Принцип рентабельности прогнозирования тесно связан с достоверностью, ибо только надежный прогноз может быть экономически эффективным. Имеется в виду, что затраты на разработку прогноза, а это весьма дорогостоящее исследование, должны окупиться и не только, но и принести прибыль, доход заказчику при его использовании, или положительный эффект в любом другом случае.

Принцип непрерывности прогнозирования (особенно в кризисных условиях) требует корректировки прогнозов по мере поступления новых данных об объекте прогнозирования. А это возможно при функционировании постоянно действующих прогнозирующих систем в научно-исследовательских центрах с целью отслеживания ситуации и соответственно уточнения прогноза. Только в этом случае можно рассчитывать на достоверный прогноз.

1.2 Социальное прогнозирование как инструмент обоснования социальной политики государства

Прогнозирование предшествует принятию решения, оно является очень важной, наукоёмкой частью работы, но крайне необходимой в процессе выработки эффективного управленческого решения. На основе прогнозов разрабатываются социальных программы развития РФ и регионов.

Социально - экономические прогнозы являются важнейшим составным элементом системы планирования и управления. Используя многочисленные методы социального прогнозирования можно предвидеть варианты и модели развития социально-экономического состояния общества, можно определить, как то, или иное, управленческое решение повлияет на общество. Зная желаемый результат объекта управления, с помощью прогнозирования можно выявить наиболее эффективный комплекс действий, необходимых для достижения результата. Результаты прогнозирования социального развития используются при принятии органами власти конкретных решений в области социальной и экономической политики государств.

Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации конкретных решений в области социально-экономической политики государства. Прогнозирование выполняет три основных функции в государственном регулировании рыночной экономики:

1) предвидение возможных тенденций и цикличных колебаний социально-экономического развития страны или региона в контексте общемировой динамики и направлений трансформации Общества;

2) предвосхищение вариантов и возможных последствий принимаемых стратегических и тактических решений в области социально-экономического, научно-технического, экологического, внешнеэкономического, территориального развития;

3) своевременное внесение корректив или отмена решения, если этого потребуют изменившиеся условия окружающей среды, новая конъюнктура внутреннего и внешнего рынков.

Прогнозы нужны государственным органам прежде всего для обоснования стратегии и приоритетов развития на долгосрочный и среднесрочный периоды, т.е. для стратегического планирования. Выделяют три основные функции стратегического планирования в рыночной экономике. Во-первых, определение перспективных целей социально-экономического развития страны с учетом как внутренних потребностей, этапов развития и трансформации, так и ее места в мировом цивилизационном пространстве, глобализирующейся экономике. Во-вторых, выбор стратегических приоритетов, позволяющих достичь целей социально-экономического, научно-технического, инновационного и экологического развития в перспективе с учетом первоочередных потребностей, имеющихся ограниченных ресурсов и возможностей государства. В-третьих, выработка механизма реализации выбранной системы приоритетов, использование для этого прямого и косвенного государственного регулирования социально-экономического развития.

Цели и содержание системы государственных прогнозов, общий порядок разработки указанных прогнозов и программ в РФ регламентированы федеральным закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", а так же его дополнениями.

Социальное прогнозирование осуществляется как на государственном, так и на муниципальном уровне. На государственном уровне социальные и социально-экономические прогнозы имеет более общий характер, это прогнозы развития страны в целом, а на муниципальном уровне разрабатываются конкретные прогнозы развития муниципального образования. Реальная реализация крупных инвестиционных проектов и программ, возможна лишь в рамках конкретных региональных образований России в рамках их программ социально-экономического развития.

Анализ социально-экономической ситуации региона, конкурентные преимущества, инвестиционная привлекательность, стратегические цели и задачи развития, приоритетные направления развития, механизмы реализации, ресурсное обеспечение - все это содержится в документах стратегического планирования.

Для территориальных образований стратегическое развитие заключается в предвидении возможных изменений внутренней и внешней среды объекта планирования (территории), адаптации к ним процесса его развития.

Использование инструментария стратегического планирования как специфического управленческого ресурса позволяет обосновать такие территориальные цели и механизмы их достижения, реализация которых дает возможность обеспечить устойчивое комплексное социально-экономическое развитие территорий в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

2. Современное состояние социального прогнозирования в РФ

2.1 Система социальных прогнозов и программ в РФ

Правительство Российской Федерации обеспечивает разработку государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации (далее - прогноз социально-экономического развития) на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по Российской Федерации, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам.

Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики.

Прогнозы социально-экономического развития основываются на системе демографических, экологических, научно-технических, внешнеэкономических, социальных, а также отраслевых, региональных и других прогнозов отдельных общественно значимых сфер деятельности.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.

Прогнозы социально-экономического развития включают количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.

Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период. На основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу Правительство Российской Федерации организует разработку концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

В концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу конкретизируются варианты социально-экономического развития Российской Федерации, определяются возможные цели социально-экономического развития Российской Федерации, пути и средства достижения указанных целей.

Порядок разработки прогноза социально-экономического развития и порядок разработки концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу определяются Правительством Российской Федерации.

Данные прогнозы социально-экономического развития и концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу подлежат опубликованию.

В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики государства данные прогноза социально-экономического развития и концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов социально-экономического развития и программ социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется.

Порядок разработки прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу определяется Правительством Российской Федерации.

Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу подлежит опубликованию.

Первое после вступления в должность Президента Российской Федерации послание, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный концепции социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

В специальном разделе послания Президента Российской Федерации характеризуется состояние экономики Российской Федерации, формулируются и обосновываются стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики государства, направления реализации указанных целей, важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне, приводятся важнейшие целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Правительство Российской Федерации разрабатывает программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в послании Президента Российской Федерации.

Порядок разработки программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу определяется Правительством Российской Федерации.

В программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу должны быть отражены:

ѕ оценка итогов социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий период и характеристика состояния экономики Российской Федерации;

ѕ концепция программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;

ѕ макроэкономическая политика;

ѕ институциональные преобразования;

ѕ инвестиционная и структурная политика;

ѕ аграрная политика;

ѕ экологическая политика;

ѕ социальная политика;

ѕ региональная экономическая политика;

ѕ внешнеэкономическая политика.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу официально представляется Правительством Российской Федерации в Совет Федерации и Государственную Думу.

Прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно.

Правительство Российской Федерации одновременно с представлением проекта федерального бюджета представляет Государственной Думе следующие документы и материалы:

ѕ итоги социально-экономического развития Российской Федерации за прошедший период текущего года;

ѕ прогноз социально-экономического развития на предстоящий год;

ѕ проект сводного финансового баланса по территории Российской Федерации;

ѕ перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых направлена политика Правительства Российской Федерации в предстоящем году;

ѕ перечень федеральных целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств федерального бюджета на предстоящий год;

ѕ перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных нужд по укрупненной номенклатуре;

ѕ намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики.

Правительство Российской Федерации представляет при необходимости проекты федеральных законов, предусматривающих меры по реализации задач социально-экономического развития Российской Федерации в предстоящем году.

В перечне федеральных целевых программ указываются:

ѕ краткая характеристика каждой из принятых к реализации федеральных целевых программ, включая указание целей, основных этапов и сроков их выполнения;

ѕ результаты выполнения основных этапов для переходящих федеральных целевых программ;

ѕ требуемые объемы финансирования каждой из принятых к реализации федеральных целевых программ в целом и по годам с указанием источников финансирования;

ѕ объемы финансирования федеральных целевых программ за счет средств федерального бюджета в предстоящем году;

ѕ государственные заказчики программ.

Намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики включают показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом.

Намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики содержат оценку эффективности использования федеральной собственности и пакетов акций, а также программу повышения эффективности использования федеральной собственности.

Порядок рассмотрения представленных документов и материалов определяется Государственной Думой при обсуждении проекта федерального бюджета на предстоящий год.

Итоги социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий год представляются Правительством Российской Федерации в Совет Федерации и Государственную Думу не позднее февраля текущего года и подлежат опубликованию.

Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации обеспечивают ежемесячный мониторинг состояния экономики Российской Федерации и публикуют информационно-статистические данные о социально-экономическом положении Российской Федерации.

2.2 Влияние социальных прогнозов на развитие современного общества

Численность постоянного населения Российской Федерации на 1 сентября 2014 г. составила 146,2 млн. человек, из них 2,4 млн. человек проживало в Крымском федеральном округе. С начала года численность населения России увеличилась на 179,3 тыс. человек, или на 0,12 процента.

По оперативным данным Росстата в январе - августе 2014 г. рождаемость в стране была выше аналогичного периода прошлого года. Всего за восемь месяцев 2014 года родилось 1288,7 тыс. детей, что на 15,2 тыс. детей больше, чем за восемь месяцев 2013 года. Общий коэффициент рождаемости за январь - август 2014 г. составил 13,3 родившихся на 1000 человек населения (в январе - августе 2013 г. - 13,1).

Рис. 2.1 - Число родившихся и умерших в 2013 и 2014 гг.

Начиная с июня текущего года, показатели смертности показывают положительную тенденцию снижения. С января по август 2014 года умерло 1273,6 тыс. человек, что на 9,4 тыс. человек меньше, чем за январь - август 2013 года. Общий коэффициент смертности за январь - август 2014 г. составил 13,1 умерших на 1000 человек населения (за январь - август 2013 г. - 13,2 умерших на 1000 человек населения). Сокращение смертности населения по сравнению с январем - августом прошлого года наблюдалось по всем основным классам причин смерти (особенно от болезней системы кровообращения), кроме болезней органов пищеварения и дыхания и всех видов транспортных несчастных случаев.

С июня текущего года начался естественный прирост населения, который за восемь месяцев 2014 года составил 15,1 тыс. человек (за январь - август 2013 года наблюдалась естественная убыль населения - на 9,5 тыс. человек). При этом естественный прирост населения в январе - августе 2014 г. зафиксирован в 43 субъектах Российской Федерации. Увеличение численности населения за январь - август 2014 г. сложилось за счет естественного и миграционного приростов.

За январь - август 2014 г. миграционный прирост населения России уменьшился на 31,7 тыс. человек, или на 16,2%, что произошло в результате возросшего числа выбывших из Российской Федерации, в том числе за счет эмигрантов в государства-участники СНГ.

Увеличение прироста наблюдалось в миграционном обмене с Республикой Беларусь и Украиной.

На миграционную ситуацию повлияло обострение социально-политической ситуации в Украине. За восемь месяцев 2014 г.6,2 тыс. человек обратилось с ходатайством о признании беженцем, что в 5 раз больше, чем за аналогичный период 2013 года (1,2 тыс. человек) и 131 тыс. человек с заявлением о предоставлении временного убежища (против в 2013 г. - 1,5 тыс. человек), в первую очередь за счет лиц, вынужденно покинувших Украину.

Всего с 1 апреля по 31 августа 2014 г. на территорию Российской Федерации первично въехало и осталось 823,3 тыс. граждан Украины.

В 2014 г. продолжилась реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа). За восемь месяцев 2014 г. на территорию Российской Федерации прибыло 50,8 тыс. участников Государственной программы с членами семей.

Общая безработица (по методологии МОТ) продолжает сокращаться. В среднем за девять месяцев 2014 г. ее уровень составил 5,1% экономически активного населения. При этом, уже в сентябре наблюдается сезонная тенденция к росту безработицы. Общая безработица в сентябре увеличилась на 56,9 тыс. человек по сравнению с августом текущего года.

Рис. 2.2 - Уровень общей безработицы в 2010-2014 гг.

С исключением сезонного фактора уровень безработицы в III квартале текущего года зафиксировался на уровне второго квартала и составил 5,2 процента. Численность занятых в экономике за девять месяцев текущего года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась на 66,6 тыс. человек и составила 71,5 млн. человек.

Рис. 2.3 - Регистрируемая безработица и потребность в работниках в 2013-2014 гг.

При этом, усиливающиеся демографические ограничения, связанные с сокращением численности населения трудоспособного возраста приводят к сокращению экономически активного населения. По итогам обследования населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения за девять месяцев 2014 г. составила 75,4 млн. человек, что на 190,6 тыс. человек меньше, чем за соответствующий период прошлого года.

Численность безработных, зарегистрированных в органах занятости населения на протяжении первого квартала 2014 года оставалась стабильной на уровне 0,94 млн. человек, затем во втором квартале наблюдалось ее снижение до 0,90 млн. человек. В третьем квартале снижение численности официально зарегистрированных безработных продолжилось, и к концу квартала 2014 года она достигла своего рекордно низкого показателя за последние 10 лет 0,80 млн. человек, при этом снизилась по сравнению с соответствующим периодом 2013 года на 9,5 процента.

C января по сентябрь 2014 года потребность работодателей в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения, увеличилась на 632,9 тысяч вакансий и по состоянию на конец сентября составила 2,04 млн. вакантных рабочих мест.

Высокий уровень потребности работодателей в работниках и низкий уровень численности незанятого трудовой деятельностью населения привели к снижению коэффициента напряженности в расчете на 100 заявленных вакансий, который в сентябре 2014 г. составил 48,4 человека (за соответствующий период 2013 года - 60,3 человека).

За восемь месяцев 2014 г. было оформлено 20,4 тыс. разрешений на работу высококвалифицированным иностранным специалистам, что на 36,9% больше чем за аналогичный период прошлого года (14,9 тыс. разрешений).

Для осуществления высококвалифицированными специалистами трудовой деятельности в рамках реализации проекта "Сколково" оформлено 786 разрешений на работу.

Рис. 2.4 - Распределение оформленных разрешений на работу ВКС по странам

За январь - август 2014 г. на 62,9% по сравнению с показателем прошлого года увеличилось количество оформленных патентов и составило 1596,8 тыс. патентов. Сумма платежей за приобретение патентов за 8 месяцев 2014 г. составила более 11,5 млрд. рублей, что в 2,3 раза больше чем за аналогичный период прошлого года. Наибольшее число патентов оформлено гражданами Узбекистана (38,7%), далее следуют граждане Таджикистана (20,3%), Украины (12,2 процента).

В январе - сентябре 2014 г. реальные располагаемые доходы населения не демонстрировали стабильного роста, однако в течение третьего квартала их динамика оставалась положительной. При этом после существенного роста реальных доходов в июле - августе (2,5 - 3,4 соответственно), в сентябре они замедлились до 0,6 процента. В целом за январь - сентябрь 2014 г. рост реальных располагаемых доходов населения составил 0,7% относительно соответствующего периода предыдущего года.

По предварительной оценке, объем денежных доходов населения в январе - сентябре 2014 г. составил 33571,3 млрд. рублей с ростом относительно прошлого года на 8,2 процента. Денежные расходы и сбережения по сравнению с 2013 годом выросли на 7,4% и составили 33552,6 млрд. рублей. В отличие от прошлых лет денежные доходы населения за январь - сентябрь 2014 г. превысили расходы на 18,7 млрд. рублей (за январь - сентябрь 2013 г. денежные расходы населения превысили его доходы на 187,1 млрд. рублей). Это связано с более сдержанным потребительским поведением населения в III квартале при росте реальных располагаемых доходов.

Рис. 2.5 - Склонность к сбережению и изменение задолженности по кредитам

Всего на потребительские расходы в январе - сентябре текущего года было использовано 76,7% денежных доходов населения, за аналогичный период прошлого года на эти цели населением было направлено 76% доходов.

Поддержкой для потребительских расходов служит динамика кредитования населения, сохранившаяся на уровне прошлого месяца.

В текущем году население, опасаясь обесценивания рубля, более активно использует валюту в качестве сберегательного инструмента.

Средства, использованные на приобретение валюты, составили 5,3% денежных доходов населения, в 2013 г. доля доходов, использованных на покупку валюты, составляла 4,3 процента.

Норма чистых сбережений с исключением сезонного фактора в сентябре 2014 г. составила 10%, в целом за 9 месяцев - 8,1 процента.

Рис. 2.6 - Динамика номинальной начисленной заработной платы в 2013-2014 гг.

Среднемесячная начисленная заработная плата в сентябре 2014 г., по оценке Росстата, составила 31071 рубль и по сравнению с августом 2013 г. выросла на 6,9 процента.

В среднем за январь - сентябрь текущего года номинальная начисленная заработная плата составила 31487 рублей (прирост относительно прошлого года - 9,5 процента).

Реальная заработная плата в сентябре текущего года относительно сентября 2013 г. снизилась 1%, а в среднем за III квартал 2014 г. снижение составило 0,3 процента.

Замедление темпов роста экономики в условиях усиливающегося инфляционного фона может сдерживать рост реальной заработной платы в IV квартале текущего года.

В целом за девять месяцев 2014 года реальная заработная плата выросла на 2,1% (5,7% - за девять месяцев 2013 года).

В связи с высокой базой второго полугодия 2013 г. ожидаемо замедляются темпы роста заработной платы в бюджетных отраслях экономики, хотя и продолжают оставаться на высоком уровне. Исключение составило образование, где заработная плата снизилась в августе текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,2 процента. В здравоохранении и предоставлении социальных услуг прирост заработной платы в указанный период составил 10,3%, в деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - 9,4 процента. В среднем за январь - август 2014 г. заработная плата в образовании по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 12,9%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - на 15,2%, в деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - на 20,1 процента.

Дифференциация заработной платы между различными видами экономической деятельности в текущем году не претерпела значительных структурных изменений относительно предыдущих лет.

Наиболее оплачиваемыми в январе-августе текущего года среди наблюдаемых видов экономической деятельности оставались финансовая деятельность и отрасли топливно-энергетического комплекса, заработная плата в данных видах экономической деятельности превышает заработную плату в целом по экономике в 2,1-2,6 раза, а заработную плату в наименее оплачиваемых видах экономической деятельности (текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви и сельское хозяйство) в 5 и более раз.

В январе - августе текущего года численность работников по сопоставимому кругу организаций относительно января - августа 2013 г. не изменилась. При этом сопоставление данных 2014 и 2013 годов показывает, что по-прежнему идет перераспределение работников в сторону сектора торговли и рыночных услуг. Наиболее существенно в рассматриваемый период относительно аналогичного периода прошлого года численность работников снизилась в сельском хозяйстве и рыболовстве - на 3,7% и 4,1 процента соответственно.

Наибольший прирост численности работников в рассматриваемый период текущего года относительно аналогичного периода прошлого года отмечается в финансовой деятельности и в оптовой и розничной торговле - на 3% и 4% соответственно.

Проводимые в отраслях социальной сферы преобразования, направленные на оптимизацию неэффективных учреждений, способствуют сокращению численности работников. В январе - августе 2014 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность работников в деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта снизилась на 2,6%, в образовании - на 1,1%, в здравоохранении - на 0,3 процента.

По данным Росстата, полученным от организаций, кроме субъектов малого предпринимательства, суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности, просроченная на 1 октября 2014 г., составила 2532 млн. рублей и по сравнению с 1 сентября текущего года уменьшилась на 26 млн. рублей, или на 1 процент.

Объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 октября 2014 г., составляет менее 1% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности.

Из общей суммы просроченной задолженности 45,1%приходится на задолженность, образовавшуюся в 2013 году и ранее.

Основная доля задолженности по заработной плате приходится на задолженность из-за отсутствия собственных средств, которая за сентябрь снизилась на 1,4% и составила 2508 млн. рублей (99% от общей суммы задолженности).

В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 41,5% приходится на обрабатывающие производства, 15,9% - на строительство, 9,7% - на транспорт, 9,9% - на сельское хозяйство, охоту и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки, 7,9% - на добычу полезных ископаемых, 5,1% - на научные исследования и разработки.

Трудовые пенсии в феврале и в апреле 2014 г. были суммарно проиндексированы на 8,2%, социальные пенсии в апреле того же года - на 17,1 процента. В результате средний размер назначенных пенсий, по предварительным данным Росстата, составил в сентябре2014 г.10898 рубля и увеличился по сравнению с тем же периодом 2013 г. на 8,5%, что выше темпов роста потребительских цен.

Величина прожиточного минимума на душу населения в целом за III квартал 2014 г. оценивается на уровне 8086 рублей с ростом к соответствующему периоду 2013 года на 8,8 процента. При этом прожиточный минимум трудоспособного населения в III квартале 2014 г. оценивается на уровне 8731 рубль, пенсионеров - 6656 рублей и детей - 7738 рублей.

Дифференциация населения по уровню доходов за девять месяцев 2014 г. сохранилась на уровне девяти месяцев прошлого года и составила 15,8 раза. На долю 10% наиболее обеспеченного населения в январе - сентябре 2014 г. приходилось 30,5% общего объема денежных доходов населения, а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 1,9%, что соответствует январю - сентябрю 2013 года.

В сфере здравоохранения в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", с целью обеспечения доступной и качественной медицинской помощи в январе - сентябре 2014 г. продолжена работа по обеспечению государственных гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет расширения их прав, привлечения дополнительных финансовых средств и более эффективного их использования.

В январе - августе 2014 г. высокотехнологичная медицинская помощь оказана 394 128 пациентам, что на 39 926 пациентов больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

В январе - июле 2014 г. по сравнению с соответствующим периодом 2013 г. эпидемиологическая обстановка на территории России характеризовалась ростом заболеваемости населения по ряду инфекционных заболеваний, в их числе: острый гепатит

А, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека, и бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), бактериальная дизентерия, острый гепатит С, острый гепатит В.

Среди заболевших инфекционными болезнями в январе - июле 2014 г. дети в возрасте 0 - 17 лет составляли: по коклюшу - 96,0%, менингококковой инфекции - 71,3%, острым кишечным инфекциям - 70,4%, паротиту эпидемическому - 48,6%, краснухе - 26,5%, острому гепатиту А - 25,4 процента.

Самые высокие показатели заболеваемости туберкулезом на 100 тыс. человек населения в январе - июле 2014 г. имели место в Республике Тыва, Еврейской автономной области (в 2,8 - 2,7 раза выше, чем в среднем по России), Приморском крае, Чукотском, Ненецком автономных округах, Иркутской области (в 2,6 - 2,1 раза выше).

В январе - июле 2014 г. зарегистрировано 42 179 человек с болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека, и с бессимптомным инфекционным статусом, вызванным вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), в том числе детей в возрасте 0 - 17 лет - 616 человек. Более половины (52,0%) всех выявленных больных ВИЧ - инфекцией учтено в 11 субъектах Российской Федерации: в Кемеровской области, Санкт-Петербурге, Свердловской, Новосибирской, Тюменской, Самарской областях, Красноярском крае, Республике Башкортостан, Иркутской области, Пермском крае, Московской области.

В сфере образования продолжалась реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы; осуществлялась работа по совершенствованию законодательства в сфере образования, развитию и государственной поддержке лучших образцов отечественного образования; разработке мер по реализации Указа № 599.

По данным ежемесячного мониторинга по охвату детей дошкольными образовательными услугами и (или) услугами по присмотру и уходу за детьми на 10 сентября 2014 г. численность детей в возрасте от трех до семи лет, охваченных дошкольным образованием, составляет 5 105 881 человек, из них детей Крымского федерального округа - 79 364.

Высокий показатель доступности (более 99,0% удовлетворенного спроса детей от трех до семи лет, проживающих в субъекте Российской Федерации, на услуги дошкольного образования) достигнут в 14 субъектах Российской Федерации.

Показатель доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет от 90,0% до 99,0% достигнуты в 55 субъектах Российской Федерации.

Наиболее остро проблема обеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет остается в 16 субъектах Российской Федерации, где показатель доступности дошкольного образования для данной возрастной группы не достигает 90 процентов.

В то же время общая численность детей в возрасте от трех до семи лет, поставленных на учет для предоставления места в государственных или муниципальных организациях дошкольного образования, зарегистрированных в электронной очереди по состоянию на 10 сентября 2014 г., составила 496 483 человека, из них детей Крымского федерального округа - 20 697.

В целях развития дополнительного образования детей распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. № 1726-р утверждена Концепция развития дополнительного образования детей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2014 г. № 1485-р создано федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского".

В целях подготовки квалифицированных рабочих кадров принято постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 721 "Об организационном комитете по подаче заявки от Российской Федерации на проведение мирового чемпионата WorldSkills Competition в 2019 году в Российской Федерации"; с 13 по 18 сентября в г. Люцерне (Швейцария) состоялась Генеральная ассамблея WorldSkills International, в рамках проведения которой Официальный и Технический делегаты движения WorldSkills Russia официально объявили о намерении Российской Федерации подать заявку на право проведения очередного мирового чемпионата рабочих профессий WorldSkills Competition в 2019 году в Российской Федерации.

По результатам Национального Чемпионата 2014 года была сформирована Национальная команда для участия в Чемпионате по профессиональному мастерству WorldSkillsEuro Lille 2014. Завершена реализация эксперимента по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления государственных именных образовательных сертификатов. В настоящее время, по данным мониторинга, обучено 103 слушателя, проходят обучение 47 слушателей и 926 слушателей планируется к обучению. Процесс обучения уволенных военнослужащих продолжится до конца 2014 года.

В сфере культуры в январе - сентябре 2014 г. были проведены мероприятия в рамках Финала Культурной Олимпиады, которые завершили собой четырехгодичную Культурную Олимпиаду, в рамках которой поочередно сменяли друг друга Год кино, Год театра, Год музыки и Год музеев, а также значимые мероприятия в сфере культуры, в том числе: программа "Russian Case"; проект "Золотая маска. Лучшие спектакли в Южно-Сахалинске"; ХII Фестиваль театров малых городов России проходил в Коломне и

Зарайске. Осуществлен ряд крупных проектов, таких как "перекрестный" Год Россия - Голландия 2013, программа которого включает мероприятия в сфере выставочного обмена, театрального и музыкального искусства, кинематографа.

В январе - сентябре 2014 г. было выпущено 111 киновидеофильмов, из них 15 игровых, 89 неигровых, 23 анимационных.

Деятельность в сфере физической культуры и спорта в январе - сентябре 2014 г. была направлена на реализацию государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", подготовку к проведению международных соревнований на территории Российской Федерации.

В сентябре текущего года проведен Фестиваль "Кавказские игры", определен субъект Российской Федерации - победитель (Чеченская Республика), на премирование которого будут направлены иные межбюджетные трансферты.

C 28 июня по 4 июля в г. Рязани проведена Спартакиада молодежи России допризывного возраста, в рамках которой прошел Всероссийский смотр физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе, включающий в себя соревнования по стрельбе из пневматической винтовки, плавание, метание гранаты, бег, прыжки в длину с разбега и с места, подтягивание на перекладине. В спартакиаде приняли участие около 700 юношей допризывного возраста.

С 24 по 29 июня проведен автопробег, посвящённый 700-летию преподобного Сергия Радонежского. Автопробег проведен совместно Министерством спорта Российской Федерации и ДОСААФ России. Маршрут автопробега прошел от Москвы до Ростова-на-Дону через Тулу, Орёл, Курск и Белгород, а на обратном пути - через Россошь Воронежской области. В программе пробега - военно-патриотические мероприятия (встречи с ветеранами и молодёжью, возложения цветов и венков к памятникам защитникам Отечества), а также посещение храмов и соборов.

В соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных спортивных и физкультурных мероприятий на 2014 год в третьем квартале спортивные сборные команды Российской Федерации приняли участие в 209 спортивных мероприятиях, из которых: - сборная команда по биатлону в 18 мероприятиях, - по горнолыжному спорту в 14; - по лыжному двоеборью в 9; - по лыжным гонкам в 16; - по прыжкам на лыжах с трамплина в 17; - по сноуборду в 12; - и по фристайлу в 10; - по бобслею в 14; - по кёрлингу в 18; - по конькобежному спорту в 17; - по санному спорту в 9; - по фигурному катанию в 25; - по хоккею в 30.

Обеспечено участие спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации в 14 международных спортивных соревнованиях, 1 чемпионате мира по биатлону (лыжероллеры), прошедший в период с 18 - 24 августа в г. Тюмени, 1 чемпионате Европы по керлингу (дабл-микст) в период с 11 - 21 сентября 2014 г. в Дании, а также в этапе Кубка мира по лыжным гонкам в период с 17 - 22 сентября 2014 г. в Италии.

По видам спорта, не включенным в программу Олимпийских игр, российские спортсмены приняли участие в 116 чемпионатах мира и 75 кубках мира, 94 чемпионатах и 14 кубках Европы, 43 первенствах мира, 45 первенствах Европы, а также в 101 международном спортивном соревновании. В полном объеме проведены 94 запланированных тренировочных мероприятия.

В период с 23 июня по 15 августа 2014 года проведена III летняя Спартакиада молодежи России 2014 года, которая прошла в 33 субъектах Российской Федерации, 54 городах и поселках всех федеральных округов кроме Северо-Кавказского федерального округа.

29 июля 2014 в г. Лозанне (Швейцария) делегация Республики Башкортостан передала заявочную книгу по участию г. Уфы в заявочной кампании на право проведения XI Всемирных игр 2021 года в Международную ассоциацию Всемирных игр (далее - IWGA) президенту IWGA Хосе Перурена Лопесу. Также к установленному сроку заявочные книги поступили от Бирмингема (США) и Лимы (Перу). Одновременно с этим, в период с 30 сентября по 3 октября 2014 года г. Уфу посетила оценочная комиссия IWGA в составе: вице-президент IWGA Макс Бишоп, спортивный директор IWGA Йоаким Госсов, почетный вице-президент IWGA Ко Корен, которые отметили высокий уровень готовности Уфы к проведению Всемирных игр.

3. Основные проблемы и направления развития социального прогнозирования в РФ

3.1 Проблемы развития социального прогнозирования в современных условиях и пути их решения

Схемы территориального планирования федерального уровня не существует, как не существует и документа, определяющего направления региональной политики.

Анализ существующей ситуации в России показывает, что система планирования в полной мере не сформирована ни на одном из уровней государственного и муниципального управления. Наиболее "укомплектованной" в нормативно-правовом и методическом плане является система бюджетного планирования.

В ней определены не только компоненты, но и методики расчета многочисленных видов межбюджетных трансфертов. Тем не менее требуется совершенствование применения целевых программ в качестве инструмента планирования бюджетных расходов.

Необходима активизация деятельности в сфере территориального планирования. Процедуры разработки документов территориального планирования весьма затратные, наиболее подготовленными выглядят муниципалитеты, входящие в состав субъектов Российской Федерации, предусмотревших субсидии из региональных бюджетов муниципальным образованиям на формирование документов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Единая бюджетная система России во многом упрощает бюджетное планирование по сравнению с другими видами планирования, так как в бюджетом и налоговом законодательстве определены нормы и механизмы взаимодействия в формате межбюджетных отношений.

"Слабым звеном" по сравнению с системами федерального и регионального уровней выглядят муниципальные системы планирования. Опыт правоприменительной практики современного планирования на муниципальном уровне невелик, исключением являются те муниципалитеты, которые в порядке конкурсного отбора Министерства финансов РФ были включены в программу реформирования "общественных финансов" и сформировали основные элементы системы бюджетного и социально-экономического планирования, а также те немногие города, которые традиционно уделяли системному управлению первостепенное внимание.

Подобные документы

реферат , добавлен 07.08.2010


Проблемы прогностических исследований в социальной сфере. Возникновение и влияние социального прогнозирования. Основы социального прогнозирования. Методы социального прогнозирования. Принципы действия и условия надежности социального прогнозирования.

контрольная работа , добавлен 04.02.2008


курсовая работа , добавлен 03.11.2010


Сущность проблем прогнозирования. Анализ уровня и условия надежности прогностической деятельности. Принципиальные и методологические факторы к подходам и технологиям проведения социального прогнозирования. Характеристика положения современного мира.

контрольная работа , добавлен 12.12.2008


Роль социального прогнозирования в качественном развитии общества в целом. Методы построения прогнозов. Экспертная оценка-значение и функции экспертной оценки и ее отличия от информации массового опроса. Ценность социального прогнозирования.

контрольная работа , добавлен 27.10.2007


Основные понятия социального прогнозирования. Методы и типы прогнозов. Сущность социального проектирования. Направленность социальных процессов. Прогнозная социально-проектная деятельность в коммуникативном контексте. Методы социального проектирования.

курсовая работа , добавлен 20.12.2012


Сущность, истоки возникновения и развитие социального прогнозирования: понятия, термины, этапы и функции. СП на рубеже 19-20 столетий, Римский клуб и его роль в исследованиях. Дети-сироты как объект социальной работы, проблемы и программа их адаптации.

курсовая работа , добавлен 11.11.2010


Определение вариантов развития. Изучение потребностей и интересов различных категорий людей, их сознания и социально значимого поведения. Сущность социального прогнозирования. Этапы процедуры прогнозирования. Закономерности общественного развития.

контрольная работа , добавлен 26.01.2013


Сущность, особенности и принципы социальной защиты. Основные принципы государственной социальной политики. Особенности организации и функционирования социальной защиты в Российской Федерации. Система социального обеспечения и социального страхования.

курсовая работа , добавлен 08.12.2008


Понятие и цели социального прогнозирования в современном обществе. Теоретические основы социального нормирования и анализ его основных показателей в системе прогнозов. Основные направления совершенствования системы социальных норм и нормативов в РФ.

ВВЕДЕНИЕ

При разработках прогнозов специалисты нередко встречаются с трудностями, которые связаны с недостаточной определенностью терминологии этого сравнительно нового направления научных исследований.

Будущее стремятся предвидеть, предсказать, предвосхитить, предугадать, прогнозировать и т.д. Но будущее можно также планировать, программировать, проектировать. По отношению к будущему можно ставить цели и принимать решения. Иногда некоторые из этих понятий употребляются как синонимы, иногда в каждое из них вкладывается разный смысл. Такое положение во многом затрудняет развитие прогностики и порождает бесплодные дискуссии по вопросам терминологии.

В 1975 г. Комитет научно-технической терминологии Академии наук СССР подготовил проект терминологии общих понятий прогностики, а также объекта и аппарата прогнозирования. Проект был разослан для широкого обсуждения в организации, занимающиеся проблемами прогностики, доработан с учетом замечаний и опубликован в 1978 г. в 92-м выпуске сборников терминов, рекомендуемых к применению в научно-технической литературе, информации, учебном процессе, стандартах и документации. В настоящем разделе предпринимается попытка свести в систему часть терминов (некоторые из них выходят за рамки указанного словаря), которые обозначают исходные понятия прогностики и без которых затруднительно воспринимать последующее изложение (словарь дается в Приложении).

Предвидение и прогнозирование. Представляется необходимым ввести общее понятие, объединяющее все разновидности получения информации о будущем, - предвидение, которое разделяется на научное и ненаучное (интуитивное, обыденное, религиозное и др.). Научное предвидение основано на знании закономерностей развития природы, общества, мышления; интуитивное - на предчувствиях человека, обыденное - на так называемом житейском опыте, связанных с ним аналогиях, приметах и т.п.; религиозное - на вере в сверхъестественные силы, предопределяющие будущее. Имеется на этот счет и масса суеверий.

Иногда понятие предвидения относят к информации не только о будущем, но и о настоящем, и даже о прошлом. Это происходит тогда, когда к еще неизвестным, непознанным явлениям прошлого и настоящего подходят с целью получения о них научного знания так, как если бы они относились к будущему. Примерами могут служить оценки залежей полезных ископаемых (презентистское предвидение), мысленная реконструкция памятников древности с применением инструментария научного предвидения (реконструктивное предвидение), оценка ретроспективы от настоящего к прошлому или от менее далекого к более далекому прошлому (реверсивное предвидение), оценка ретроспективы от прошлого к настоящему или от более далекого к менее далекому прошлому, в частности - для апробации методов предвидения (имитационное предвидение).

Предвидение затрагивает две взаимосвязанные совокупности форм его конкретизации: относящуюся к собственно категории предвидения - предсказательную (дескриптивную, или описательную) и сопряженную с ней, относящуюся к категории управления - предуказательную (прескриптивную, или предписательную). Предсказание подразумевает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание связано с собственно решением этих проблем, с использованием информации о будущем для целенаправленной деятельности личности и общества. Предсказание выливается в формы предчувствия, предвосхищения, предугадывания, прогнозирования. Предчувствие (простое предвосхищение) содержит информацию о будущем на уровне интуиции - подсознания. Иногда это понятие распространяют на всю область простейшего опережающего отражения как свойства любого организма. Предугадывание (сложное предвосхищение) несет информацию о будущем на основе жизненного опыта, более или менее верные догадки о будущем, не основанные на специальных научных исследованиях. Иногда это понятие распространяют на всю область сложного опережающего отражения, являющегося свойством высшей формы движения материи - мышления. Наконец, прогнозирование (которое часто употребляют в предыдущих значениях) должно означать при таком подходе специальное научное исследование, предметом которого выступают перспективы развития явления.

Предуказание выступает в формах целеполагания, планирования, программирования, проектирования, текущих управленческих решений. Целеполагание - это установление идеально предположенного результата деятельности. Планирование - проекция в будущее человеческой деятельности для достижения предустановленной цели при определенных средствах, преобразование информации о будущем в директивы для целенаправленной деятельности. Программирование в этом ряду понятий означает установление основных положений, которые затем развертываются в планировании, либо последовательности конкретных мероприятий по реализации планов. Проектирование - создание конкретных образов будущего, конкретных деталей разработанных программ. Управление в целом как бы интегрирует четыре перечисленных понятия, поскольку в основе каждого из них лежит один и тот же элемент - решение. Но решения в сфере управления необязательно носят плановый, программный, проектный характер. Многие из них (так называемые организационные, а также собственно управленческие) являются как бы последней ступенью конкретизации управления.

Эти термины могут быть определены и как процессы разработки прогнозов, целей, планов, программ, проектов, организационных решений. С этой точки зрения прогноз определяется как вероятностное научно обоснованное суждение о перспективах, возможных состояниях того или иного явления в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их осуществления. Цель - решение относительно предположенного результата предпринимаемой деятельности. План - решение относительно системы мероприятий, предусматривающей порядок, последовательность, сроки и средства их выполнения. Программа - решение относительно совокупности мероприятий, необходимых для реализации научно-технических, социальных, социально-экономических и других проблем или каких-то их аспектов. Программа может являться предплановым решением, а также конкретизировать определенный аспект плана. Проект - решение относительно конкретного мероприятия, сооружения и т.д., необходимого для реализации того или иного аспекта программы. Наконец, собственно решение в данном ряду понятий - идеально предположенное действие для достижения цели.

Религиозное предвидение имеет собственные формы конкретизации. Так, «предсказание» принимает форму «откровения», прорицания (пророчества), гадания, а «предуказание» - форму «предопределения», волхования, заклинания, просьбы молитвы и пр. Но все это (равно как и формы конкретизации интуитивного и обыденного предвидения) является особой темой.

Важно подчеркнуть, что предсказание и предуказание тесно связаны между собой. Без учета этой связи невозможно понять сущность прогнозирования, его действительное соотношение с управлением. В предуказании может преобладать волевое начало, и тогда соответствующие цели, планы, программы, проекты, вообще решения оказываются волюнтаристскими, субъективистскими, произвольными (с повышенным риском неоптимальности, несостоятельности). В связи с этим желательно преобладание в них объективного, исследовательского начала, чтобы они были научно обоснованными, с повышенным уровнем ожидаемой эффективности принимаемых решений.

Важнейшие способы научного обоснования предуказаний - описание (анализ), объяснение (диагноз) и предсказание (прогноз) - составляют три основные функции каждой научной дисциплины. Прогноз не есть лишь инструмент такого обоснования. Однако его практическое значение сводится именно к возможности повышения с его помощью эффективности принимаемых решений. Только в силу этого прогнозирование за последние десятилетия приняло беспрецедентные масштабы, стало играть важную роль в процессах управления.

Прогнозирование не сводится к попыткам предугадать детали будущего (хотя в некоторых случаях это существенно). Прогнозист исходит из диалектической детерминации явлений будущего, из того, что необходимость пробивает себе дорогу через случайности, что к явлениям будущего нужен вероятностный подход с учетом широкого набора возможных вариантов. Только при таком подходе прогнозирование может быть эффективно использовано для выбора наиболее вероятного или наиболее желательного, оптимального варианта при обосновании цели, плана, программы, проекта, вообще решения.

Прогнозы должны предшествовать планам, содержать оценку хода, последствий выполнения (или невыполнения) планов, охватывать все, что не поддается планированию, решению. Они могут охватывать в принципе любой отрезок времени. Прогноз и план различаются способами оперирования информацией о будущем. Вероятностное описание возможного или желательного - это прогноз. Директивное решение относительно мероприятий по достижению возможного, желательного - это план. Прогноз и план могут разрабатываться независимо друг от друга. Но чтобы план был эффективным, оптимальным, ему должен предшествовать прогноз, по возможности непрерывный, позволяющий научно обосновывать данный и последующие планы.

ТИПОЛОГИЯ ПРОГНОЗОВ

Типология прогнозов может строиться по различным критериям в зависимости от целей, задач, объектов, предметов, проблем, характера, периода упреждения, методов, организации прогнозирования и т.д. Основополагающим является проблемно-целевой критерий: для чего разрабатывается прогноз? Соответственно различаются два типа прогнозов: поисковые (их называли прежде исследовательскими, изыскательскими, трендовыми, генетическими и т.п.) и нормативные (их называли программными, целевыми).

Поисковый прогноз - определение возможных состояний явления в будущем. Имеется в виду условное продолжение в будущее тенденций развития изучаемого явления в прошлом и настоящем, абстрагируясь от возможных решений, действия на основе которых способны радикально изменить тенденции, вызвать в ряде случаев самоосуществление или саморазрушение прогноза. Такой прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций?

Нормативный прогноз - определение путей и сроков достижения возможных состояний явления, принимаемых в качестве цели. Имеется в виду прогнозирование достижения желательных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого?

Поисковый прогноз строится на определенной шкале (поле, спектре) возможностей, на которой затем устанавливается степень вероятности прогнозируемого явления. При нормативном прогнозировании происходит такое же распределение вероятностей, но уже в обратном порядке: от заданного состояния к наблюдаемым тенденциям. Нормативное прогнозирование в некоторых отношениях очень похоже на нормативные плановые, программные или проектные разработки. Но последние подразумевают директивное установление мероприятий по реализации определенных норм, тогда как первое - стохастическое (вероятностное) описание возможных, альтернативных путей достижения этих норм.

Нормативное прогнозирование не только не исключает нормативные разработки в сфере управления, но и является их предпосылкой, помогает вырабатывать рекомендации по повышению уровня объективности и, следовательно, эффективности решений. Это обстоятельство побудило выявить специфику прогнозов, обслуживающих соответственно целеполагание, планирование, программирование, проектирование, непосредственно организацию управления. В итоге по критерию соотнесения с различными формами конкретизации управления некоторые специалисты выделяют ряд подтипов прогнозов (поисковых и нормативных).

Целевой прогноз собственно желаемых состояний отвечает на вопрос: что именно желательно и почему? В данном случае происходит построение на определенной шкале (поле, спектре) возможностей сугубо оценочной функции, т.е. функции распределения предпочтительности: нежелательно - менее желательно - более желательно - наиболее желательно - оптимально (при компромиссе по нескольким критериям). Ориентация - содействие оптимизации процесса целеполагания.

Плановый прогноз (план-прогноз) хода выполнения (или невыполнения) планов представляет собой по существу выработку поисковой и нормативной прогнозной информации для отбора наиболее целесообразных плановых нормативов, заданий, директив с выявлением нежелательных, подлежащих устранению альтернатив и с тщательным выяснением прямых и отдаленных, косвенных последствий принимаемых плановых решений. Такой прогноз отвечает на вопрос: как, в каком направлении ориентировать планирование, чтобы эффективнее достичь поставленных целей?

Программный прогноз возможных путей, мер и условий достижения предполагаемого желательного состояния прогнозируемого явления отвечает на вопрос: что конкретно необходимо, чтобы достичь желаемого? Для ответа на этот вопрос важны и поисковые и нормативные прогнозные разработки. Первые выявляют проблемы, которые нужно решить, чтобы реализовать программу, вторые определяют условия реализации. Программное прогнозирование должно сформулировать гипотезу о возможных взаимовлияниях различных факторов, указать гипотетические сроки и очередность достижения промежуточных целей на пути к главной. Тем самым как бы завершается отбор возможностей развития объекта исследования, начатый плановым прогнозированием.

Проектный прогноз конкретных образов того или иного явления в будущем при допущении ряда пока еще отсутствующих условий отвечает на вопрос: как (конкретно) это возможно, как это может выглядеть? Здесь также важно сочетание поисковых и нормативных разработок. Проектные прогнозы (их называют еще прогнозными проектами, дизайн-прогнозами и т.д.) призваны содействовать отбору оптимальных вариантов перспективного проектирования, на основе которых должно развертываться затем реальное, текущее проектирование.

Организационный прогноз текущих решений (применительно к сфере управления) для достижения предусмотренного желаемого состояния явления, поставленных целей отвечает на вопрос: в каком направлении ориентировать решения, чтобы достичь цели? Сопоставление результатов поисковых и нормативных разработок должно охватывать весь комплекс организационных мероприятий, повышая тем самым общий уровень управления.

По периоду упреждения - промежутку времени, на который рассчитан прогноз, - различаются оперативные (текущие), кратко-, средне-, долго- и дальнесрочные (сверхдолгосрочные) прогнозы. Оперативный, как правило, рассчитан на перспективу, на протяжении которой не ожидается существенных изменений объекта исследования - ни количественных, ни качественных. Краткосрочный - на перспективу только количественных изменений, долгосрочный - не только количественных, но преимущественно качественных. Среднесрочный охватывает перспективу между кратко- и долгосрочным с преобладанием количественных изменений над качественными, дальнесрочный (сверхдолгосрочный) - перспективу, когда ожидаются столь значительные качественные изменения, что по существу можно говорить лишь о самых общих перспективах развития природы и общества.

Оперативные прогнозы содержат, как правило, детально-количественные оценки, краткосрочные - общие количественные, среднесрочные - количественно-качественные, долгосрочные - качественно-количественные и дальнесрочные - общие качественные оценки.

Временная градация прогнозов является относительной и зависит от характера и цели данного прогноза. В некоторых научно-технических прогнозах период упреждения даже в долгосрочных прогнозах может измеряться сутками, а в геологии или космологии - миллионами лет. В социально-экономических прогнозах сообразно с народнохозяйственными планами и в соответствии с характером и темпами развития прогнозируемых явлений эмпирически установлен следующий временной масштаб: оперативные прогнозы - до одного года, краткосрочные - от одного до пяти лет, среднесрочные - на пять-десять лет, долгосрочные - на период до пятнадцати - двадцати лет, дальнесрочные - за пределами долгосрочных.

Однако и здесь имеются различия, связанные с особенностями отдельных отраслей социально-экономического прогнозирования. Так, в сфере политики диапазон между кратко- и долгосрочностью сужается до пределов ближайшего десятилетия, в градостроительстве - растягивается на целое столетие (так как на ближайшие десятилетия большая часть объектов уже запроектирована и возможно только оперативное прогнозирование), в экономике - приспосабливается к диапазонам народнохозяйственных планов и т.д.

По объекту исследования различают естествоведческие, научно-технические и обществоведческие (социальные в широком значении этого термина) прогнозы. В естествоведческих прогнозах взаимосвязь между предсказанием и предуказанием незначительна, близка или практически равна нулю из-за невозможности управления объектом, так что здесь в принципе возможно только поисковое прогнозирование с ориентацией на возможно более точное безусловное предсказание будущего состояния явления. В обществоведческих прогнозах эта взаимосвязь настолько значительна, что способна давать эффект самоосуществления или, напротив, саморазрушения прогнозов действиями людей на основе целей, планов, программ, проектов, вообще решений (включая принятые с учетом сделанных прогнозов). В связи с этим здесь необходимо сочетание поисковых и нормативных разработок, т.е. условных предсказаний с ориентацией на повышение эффективности управления. Научно- технические прогнозы занимают в этом отношении как бы проме­жуточное положение.

Естествоведческие прогнозы разделяются на следующие направ­ления:

1) метеорологические (погода, воздушные потоки и другие атмосферные явления);

2) гидрологические (морские волнения, режим стока воды, паводков, цунами, штормов, замерзания и вскрытия аквато­рии, другие гидросферные явления);

3) геологические (залежи полезных ископаемых, землетря­сения, срыв лавин и другие литосферные явления);

4) биологические, включая фенологические и сельскохозяй­ственные (урожайность, заболеваемость и другие явления в рас­тительном и животном мире, вообще в биосфере);

5) медико-биологические (ныне преимущественно болезни человека);

6) космологические (состояние и движение небесных тел, газов, излучений, всех явлений космосферы);

7) физико-химические прогнозы явлений микромира.

Научно-технические прогнозы в узком смысле, или, как их еще называют, инженерные, охватывают перспективы состо­яния материалов и режима работы механизмов, машин, при­боров, электронной аппаратуры, всех явлений техносферы. В ши­роком смысле - в смысле перспектив развития научно-техни­ческого прогресса - они охватывают перспективные пробле­мы развития науки, ее структуры, сравнительной эффектив­ности различных направлений исследования, дальнейшего развития научных кадров и учреждений, а также перспектив­ные проблемы техники (системы «человек - машина»), точ­нее, управляемых аспектов научно-технического прогресса в промышленности, строительстве, городском и сельском хозяйстве, на транспорте и связи, включая систему информации.

Обществоведческие прогнозы делятся на направления:

1) социально-медицинские (здравоохранение, включая фи­зическую культуру и спорт);

2) социально-географические (перспективы дальнейшего освое­ния земной поверхности, включая Мировой океан);

3) социально-экологические (перспектива сохранения рав­новесия между состоянием природной среды и жизнедеятель­ностью общества);

4) социально-космические (перспектива освоения космоса);

5) экономические (перспектива развития народного хозяйства, вообще экономических отношений);

6) социологические, или социальные в узком смысле (перс­пектива развития социальных отношений);

7) психологические (личность, ее поведение, деятельность);

8) демографические (рост, половозрастная структура, миг­рация населения);

9) филолого-этнографические, или лингво-этнологические (развитие языка, письменности, личных имен, национальных традиций, нравов, обычаев);

10) архитектурно-градостроительные (социальные аспек­ты расселения, развития города и деревни, жилища, вообще обитаемой среды);

11) образовательно-педагогические (воспитание и обуче­ние, развитие кадров и учреждений в области народного об­разования - от детских яслей и садов до университетов и ас­пирантуры, включая подсистемы повышения квалификации и переподготовки кадров; самообразование взрослых, образование родителей, дополнительное образование и др.);

12) культурно-эстетические (материально-техническая база искусства, литературы, всей культуры; художественная инфор­мация, развитие кадров и учреждений культуры - книжного, журнального, газетного дела, радио и телевидения, кино и теат­ра, музеев и парков культуры, клубов и библиотек, памятников куль­туры и т.д.);

13) государственно-правовые, или юридические (развитие государства и законодательства, права и криминологии, во­обще правовых отношений);

14) внутриполитические (внутренняя политика своей и дру­гой страны);

15) внешнеполитические (внешняя политика своей и дру­гой страны, международные отношения в целом);

16) военные (военно-технические, военно-экономические, воен­но-политические, военно-стратегические, военно-тактические, во­енно-организационные прогнозы).

Нередко научно-техническими прогнозами именуют так­же естествоведческие, а обществоведческие часто называют социально-экономическими, причем все прогнозы данной группы, кро­ме экономических, выступают в этом случае под названием соци­альных. Особую область составляют философские и теоретико-ме­тодологические проблемы прогнозирования.

Следует отметить, что между естествоведческими и обществоведческими прогнозами нет глухой стены, поскольку тео­ретически взаимосвязь между предсказанием и предуказани­ем никогда не равна нулю. Человек начинает воздействовать на погоду (рассеивание туманов, градовых туч), на урожай­ность (производство удобрений) и т.д. Вполне вероятно, что со временем он научится управлять погодой, регулировать морские волнения, предотвращать землетрясения, получать заранее точно определенные урожаи, программировать фи­зиологическое и психологическое развитие человека, изменять орбиты небесных тел и пр. Тогда различие между указанными типами прогнозов постепенно исчезнет совсем.

В то же время нетрудно заметить известную связь между прогнозами того и другого типа. Это закономерно, посколь­ку связи между естественными, техническими и обществен­ными науками становятся все теснее. Типология прогнозов не исчерпывается перечисленными критериями и названны­ми порядками по каждому типу. В принципе критериев зна­чительно больше и по каждому из них можно выделить под­типы третьего, четвертого и т.д. порядка. Однако разработка «дерева типов прогнозов» пока еще ждет специального ис­следования.

Прогнозирование и прогностика. Перечисленные подтипы про­гнозов по критерию объекта исследования представляют известную абстракцию. На практике ни один из них в «чистом» виде не суще­ствует, так как они взаимосвязаны, образуют сложные комплексы. Обычно прогноз разрабатывается в рамках определенной группи­ровки прогнозов в зависимости от цели исследования (целевая груп­пировка прогнозов).

Было бы затруднительно, например, дать прогноз развития на­уки или техники, не располагая данными смежных отраслей (эконо­мики, демографии, культуры и т.д.). Точно так же трудно определить перспективы развития экономики или культуры, не зная перспектив развития науки, техники, народонаселения, градостроительства, на­родного образования и т.д.

Для каждого прогноза желательно привлекать возможно больше данных по смежным направлениям. Сейчас использу­ются лишь некоторые важнейшие для цели исследования. Как показывает опыт, при прочих равных условиях степень досто­верности прогноза всегда прямо пропорциональна степени полноты используемого материала по другим отраслям, сте­пени полноты целевой группировки.

Целевая группировка слагается из ведущего (профильно­го) и вспомогательных (фоновых) направлений. В принципе сообразно цели исследования ведущим может стать любое на­правление. На практике среди целевых группировок выделя­ется одна наиболее развитая - народнохозяйственное прогно­зирование, где ведущими являются экономическое и социаль­ное прогнозирование, а вспомогательными - научно-техни­ческое и демографическое (остальные направления играют пока что незначительную роль).

Необходимость формирования целевых группировок про­гнозов диктуется требованиями практики прогнозирования. Ни один научный коллектив не в состоянии разработать про­гнозы достаточно высокой достоверности по всем отраслям прогнозирования. Целевая группировка помогает мобилизовать силы специалистов различных областей научных знаний и орга­низовать их оптимальным образом для разработки прогноза.

Ведущее направление целевой группировки образует про­филь прогноза, который является предметом исследования. Вспомогательные направления составляют прогнозный фон - сово­купность внешних по отношению к объекту прогнозирования усло­вий, существенных для решения задачи прогноза. В отличие от про­фильных, фоновые данные обычно не являются предметом иссле­дования силами одного научного коллектива (так как это практичес­ки невозможно и нецелесообразно): их либо получают готовыми по заказу из других, достаточно компетентных научных учреждений, либо черпают из имеющейся научной литературы, либо постулиру­ют условно с соответствующими оговорками относительно степени их достоверности. Стандартный прогнозный фон разделяется на научно-технический, демографический, экономический, социологи­ческий, социокультурный, организационно-политический, между­народный. Обычно выбирается несколько подразделений в зависи­мости от цели и задач разработки прогноза.

Различие между отраслью прогнозирования и целевой груп­пировкой прогнозов носит принципиальный характер. Игно­рирование его ведет к бесплодным спорам, например, по воп­росу, является ли демографическое или научно-техническое про­гнозирование самостоятельной отраслью или только подотрас­лью экономического прогнозирования, которое рассматрива­ется иногда как синоним народнохозяйственного.

Совокупность целевых группировок прогнозов представ­ляет собой комплекс прогнозов в существующих науках, а не некую новую науку, подменяющую уже имеющиеся, так как это привело бы к искусственному разрыву исследования тен­денций и перспектив развития явлений природы и общества, изучаемых каждой наукой, к разрыву единства неотъемлемых основных функций каждой науки - описания, объяснения и предсказания.

Научная дисциплина о закономерностях разработки про­гнозов - прогностика имеет своим предметом исследование законов и способов прогнозирования. Ее задачи - разработ­ка соответствующих проблем гносеологии и логики теорети­ческого прогностического исследования, научных принципов типологии прогнозов, классификации методов прогнозирова­ния, разграничения таких взаимосвязанных понятий, как гипотеза и прогноз, прогноз и закон, анализ и прогноз, прогноз и план, решение и т.д. Одна из важнейших задач прогностики - разработка специальных методологических проблем про­гнозирования с целью повышения обоснованности прогно­зов.

В структуре прогностики должны развиваться частные те­ории прогнозирования с «двойным подчинением»: по линии общей прогностики и по линии соответствующей научной дис­циплины в рамках естествоведения или обществоведения (на­учно-техническая, экономическая, социологическая, полити­ческая и т.д. прогностика). Правда, пока еще прогностика находится на начальных стадиях развития, когда говорить о деталях ее «распочкования» несколько преждевременно. Это, ви­димо, дело будущего. Но во всех случаях имеется и должна иметься в виду именно теория прогнозирования, а не вычленение какой-то части проблематики существующих научных дисциплин в некую «науку о будущем».

Это важно подчеркнуть, потому что за истекшие полвека не было недостатка в спекуляциях на специфичности проблематики прогнозирования. Особенно это относится к многозначному тер­мину «футурология», который в настоящее время имеет следую­щие значения:

1) «философия будущего», противостоящая всем соци­альным учениям прошлого и настоящего, которые немецкий философ первой половины XX в. К. Маннгейм разделял на «идеологию» и «утопию» (учения, соответственно защищав­шие или отвергавшие господствующий социальный строй). Термин «футурология» в этом значении предложил в 1943 г. немецкий социолог, эмигрировавший в США, - О. Флехтгейм. Эта концепция не получила распространения;

2) «наука о будущем», «история будущего», предметом ис­следования которой должны быть перспективы развития всех явлений - прежде всего социальных, - в отличие от прочих дисциплин, ограниченных исследованиями прошлого и насто­ящего. Термин в этом значении получил на Западе распрост­ранение в начале 60-х годов в связи с развернувшимся тогда «бумом прогнозов» (появлением специальных учреждений, занятых разработкой прогнозов научно-технического и соци­ально-экономического характера). Однако во второй полови­не 60-х годов выявилась несостоятельность попыток выделе­ния «истории будущего» по аналогии с «историей прошлого», и к началу 70-х годов термин «футурология» в этом значении почти совершенно перестал употребляться.

Аналогия между исследованием прошлого и будущего оказа­лась неправомерной. История изучает свершившиеся события, пред­ставляющие особый исторический интерес, с помощью специаль­ного научного инструментария, отличного от приемов изучения наблюдаемых явлений. Это делает оправданным выделение истори­ческих наук в особую группу. Поэтому закономерно появление ис­тории театра, физики, земледелия, человечества в целом.

Между тем явления настоящего и будущего представляют взаи­мосвязанный актуальный интерес. Научный инструментарий изу­чения явлений будущего, хотя и имеет определенную специфику, теснейшим образом связан с инструментарием изучения наблюда­емых явлений. Выше уже упоминалось о единстве описания, объяс­нения и предсказания как основных функций каждой науки. Пока что предсказательная функция в большинстве научных дисциплин развита слабее, чем объяснительная и описательная. Но это не подрывает принципа, согласно которому назначение каждой науки, если это действительно наука, - описывать, объяснять и предсказывать.

Вот почему «наука о будущем» оказывается лишенной предме­та исследования, реально принадлежащего многим существующим дисциплинам. Осознание этого обстоятельства и привело к дискредита­ции такого значения термина «футурология»;

3) комплекс социального прогнозирования как тесно взаи­мосвязанной совокупности прогностических функций суще­ствующих общественных наук и прогностики как науки о за­конах прогнозирования. В этом значении футурология в ка­честве «междисциплинарных исследований», «метанауки» по­лучила на Западе к концу 60-х годов значительное распрост­ранение. Однако неопределенность термина и частое смеше­ние этого его значения с двумя предыдущими вызвали с нача­ла 70-х годов вытеснение его другими терминами (прогности­ка, футуристка, футуристика, «исследование будущего» и др.). К настоящему времени последний термин в качестве синони­ма комплекса социального прогнозирования и социальной прогностики является на Западе господствующим;

4) синоним комплекса социального прогнозирования - в отличие от прогностики. В этом значении термин употреб­ляется редко;

5) синоним прогностики - в отличие от комплекса соци­ального прогнозирования. В этом значении термин употреб­ляется тоже редко;

6) в узком смысле на протяжении второй половины XX века концепции будущего общества, противостоящие научному коммунизму (типа теории «постиндустриального общества» и т.п.);

7) в широком смысле - все современные публикации (и на­учные, и публицистические) о перспективах развития челове­ческого общества. Правда, все чаще имеется в виду не только современная или только немарксистская, но чаще вообще вся «литература о будущем».

В Советском Союзе термин «футурология» в его 3-м значении (синоним комплекса социального прогнозирования и прогностики) употреблялся иногда в публицистике или в научно-популярной ли­тературе. В специальной научной литературе этот термин обычно употреблялся только в 6-м и 7-м значениях, как правило, с эпитетом «буржуазная».

Инструментарий прогнозирования. В основе прогнозирования лежат три взаимодополняющих источника информации о будущем:

Оценка перспектив развития, будущего состояния прогнози­руемого явления на основе опыта, чаще всего при помощи анало­гии с достаточно хорошо известными сходными явлениями и про­цессами;

Условное продолжение в будущее (экстраполяция) тен­денций, закономерности развития которых в прошлом и на­стоящем достаточно хорошо известны;

Модель будущего состояния того или иного явления, про­цесса, построенная сообразно ожидаемым или желательным изменениям ряда условий, перспективы развития которых до­статочно хорошо известны.

В соответствии с этим существуют три дополняющих друг друга способа разработки прогнозов:

Анкетирование (интервьюирование, опрос) - опрос на­селения, экспертов с целью упорядочить, объективизировать субъективные оценки прогнозного характера. Особенно боль­шое значение имеют экспертные оценки. Опросы населения в практике прогнозирования применяются пока что сравни­тельно редко;

Экстраполирование и интерполирование (выявление про­межуточного значения между двумя известными моментами процесса) - построение динамических рядов развития пока­зателей прогнозируемого явления на протяжении периодов основа­ния прогноза в прошлом и упреждения прогноза в будущем (рет­роспекции и проспекции прогнозных разработок);

Моделирование - построение поисковых и норматив­ных моделей с учетом вероятного или желательного измене­ния прогнозируемого явления на период упреждения прогно­за по имеющимся прямым или косвенным данным о масшта­бах и направлении изменений. Наиболее эффективная прогноз­ная модель - система уравнений. Однако имеют значение все возможные виды моделей в широком смысле этого термина: сценарии, имитации, графы, матрицы, подборки показателей, графические изображения и т.д.

Приведенное разделение способов прогнозирования услов­но, потому что на практике, как уже говорилось, эти способы взаимно перекрещиваются и дополняют друг друга. Прогнозная оценка обязательно включает в себя элементы экстраполяции и мо­делирования. Процесс экстраполяции невозможен без элементов оценки и моделирования. Моделирование подразумевает предва­рительную оценку и экстраполирование. Это обстоятельство на про­тяжении долгого времени затрудняло адекватную классификацию методов прогнозирования. Разработку последней тормозила также недостаточная определенность понятий приема, процедуры, мето­да, методики, способа, системы, методологии прогнозирования, ко­торые нередко употреблялись одно вместо другого либо фигуриро­вали как однопорядковые явления, несмотря на существенную каче­ственную разницу между ними. За последние годы в этом отноше­нии проведена значительная работа, позволившая создать надеж­ную теоретическую базу для классификации методов прогнозирования. В итоге приведенный ряд понятий выстроился в следующую логическую систему.

Прием прогнозирования - конкретная форма теоретичес­кого или практического подхода к разработке прогноза, одна или несколько математических или логических операций, на­правленных на получение конкретного результата в процессе разработки прогноза. Процедура - ряд приемов, обеспечи­вающих выполнение определенной совокупности операций. Метод - сложный прием, упорядоченная совокупность про­стых приемов, направленных на разработку прогноза в целом. Методика - упорядоченная совокупность приемов, процедур, операций, правил исследования на основе одного или чаще опреде­ленного сочетания нескольких методов. Методология прогнозиро­вания - область знания о методах, способах, системах прогнозиро­вания. Способ прогнозирования - получение и обработка инфор­мации о будущем на основе однородных методов разработки про­гноза. Система прогнозирования («прогнозирующая система») - упорядоченная совокупность методик, технических средств, пред­назначенная для прогнозирования сложных явлений или процессов. Опыт показывает, что ни один из названных способов (и тем более методов), взятый сам по себе, не может обеспечить значительную степень достоверности, точности, дальности прогноза. Зато в опре­деленных сочетаниях они оказываются в высокой степени эффек­тивными.

Общая логическая последовательность важнейших операций раз­работки прогноза сводится к следующим основным этапам:

1. Предпрогнозная ориентация (программа исследования). Уточ­нение задания на прогноз: характер, масштабы, объект, периоды основания и упреждения и т.д. Формулирование целей и задач, пред­мета, проблемы и рабочих гипотез, определение методов, структу­ры и организации исследования.

2. Построение исходной (базовой) модели прогнозируемо­го объекта методами системного анализа. Для уточнения мо­дели возможен опрос населения и экспертов.

3. Сбор данных прогнозного фона методами, о которых говорилось выше.

4. Построение динамических рядов показателей - основы стержня будущих прогнозных моделей методами экстраполя­ции, возможно обобщение этого материала в виде прогноз­ных предмодельных сценариев.

5. Построение серии гипотетических (предварительных) поисковых моделей прогнозируемого объекта методами по­искового анализа профильных и фоновых показателей с кон­кретизацией минимального, максимального и наиболее веро­ятного значений.

6. Построение серии гипотетических нормативных моделей прогнозируемого объекта методами нормативного анализа с конкретизацией значений абсолютного (т.е. не ограничен­ного рамками прогнозного фона) и относительного (т.е. привязан­ного к этим рамкам) оптимума по заранее определенным критери­ям сообразно заданным нормам, идеалам, целям.

7. Оценка достоверности и точности, а также обоснован­ности (верификация) прогноза - уточнение гипотетических моделей обычно методами опроса экспертов.

8. Выработка рекомендаций для решений в сфере управления на основе сопоставления поисковых и нормативных моделей. Для уточ­нения рекомендаций возможен еще один опрос населения и экспер­тов. Иногда (правда, пока еще редко) при этом строятся серии по­ствероятностных прогнозных моделей-сценариев с учетом возмож­ных последствий реализации выработанных рекомендаций для их дальнейшего уточнения.

9. Экспертное обсуждение (экспертиза) прогноза и рекомен­даций, их доработка с учетом обсуждения и сдача заказчику.

10. Вновь предпрогнозная ориентация на основе сопоставления материалов уже разработанного прогноза с новыми данными прогнозного фона и новый цикл исследования, ибо прогнозирование должно быть таким же непрерывным, как целеполагание, планиро­вание, программирование, проектирование, вообще управление, повышению эффективности которого оно призвано служить.

Сказанное нуждается в трех существенных дополнительных замечаниях:

Во-первых, эффективность прогнозов (особенно общество­ведческих) не может сводиться только к степени их достовер­ности, точности, дальности, хотя все это очень важно; не ме­нее важно знать, насколько тот или иной прогноз содействует повышению обоснованности, объективности, эффективности разработанных на его основе решений;

Во-вторых, верификация прогнозов имеет существенные особенности, отличающие ее от верификации данных анали­за или диагноза. В прогнозировании помимо абсолютной ве­рификации, т.е. эмпирического подтверждения или отрицания правильности гипотезы, существует относительная (предва­рительная) верификация, которая позволяет развивать науч­ное исследование и практически использовать его результат до наступления возможности абсолютной верификации. Спо­собы относительной верификации известны: это проверка получен­ных, но еще не поддающихся абсолютной верификации результатов контрольными исследованиями.

В отношении прогноза абсолютная верификация возмож­на только после перехода периода упреждения из будущего в прошлое. Но задолго до этого можно и должно прибегать к повторным или параллельным исследованиям по иной методике (например, провести опрос экспертов). Если результаты совпадают, есть основания с большей уверенностью считать степень достовер­ности прогноза высокой, если нет - есть время для поиска и устра­нения ошибок или недочетов в методике разработки прогнозов.

В этом плане важно четко разграничить категории обоснованно­сти и истинности (прогноза). Обоснованность научной информа­ции - это, коротко говоря, уровень состояния знаний и качество научного исследования. Если новая научная информация опирает­ся на основательную научную теорию, эффективность которой в отношении аналогичных объектов исследования доказана, если эта информация получена в результате достаточно надежных методов, процедур, операций научного исследования (проверенного на дру­гих объектах), то она считается вполне обоснованной еще до под­тверждения ее практикой.

Критерием истинности научной информации, как известно, яв­ляется практика. Однако практику нельзя понимать лишь как чисто эмпирический опыт сегодняшнего дня. Более широкое понимание практики включает прежде всего общественно-историческую прак­тику развития человеческого общества в целом. Поэтому проблема истинности прогноза не может ограничиваться возможностью «си­юминутной» практической проверки, должна связываться с реаль­ными тенденциями развития человеческого общества.

В конечном итоге, как явствует из изложенного, любая верифи­кация прогноза не является самоцелью. Если прогноз дает эффект в плане повышения научного уровня управления, он выступает как полноценный результат научного исследования задолго до возмож­ности абсолютной верификации. В этом отношении современная наука имеет достаточно проверенных на практике примеров.

Повышение эффективности решений за счет использования прогнозной информации было достигнуто в 60-70-х годах, по сути дела на начальной стадии становления прогностики, когда многие мето­ды еще теоретически не были разработаны или практически недо­статочно опробованы, когда многие методики еще носили факти­чески экспериментальный характер. Все это дает основания для выд­вижения вполне научной гипотезы о том, что по мере развития про­гностики, совершенствования ее методов прогнозирование будет оказывать еще более эффективное воздействие на уровень целей, планов, программ, проектов, организационных решений, чем в на­стоящее время.

В-третьих, даже предварительное знакомство с современным инструментарием прогнозирования показывает, что последнее отнюдь не универсально и не всесильно, что оно не в состоянии подменить собой более широкое понятие предвидения. Особенности способов разработки прогноза накладывают принципиальные ограничения на возможности прогнозирования как в диапазоне времени (период упреждения в социально-экономических прогнозах на практике ог­раничен, как правило, ближайшими десятилетиями), так и в диапа­зоне объектов исследования (не все явления поддаются прогнозным оценкам). Эти ограничения надо постоянно учитывать при уточне­нии заданий на разработку прогнозов.

ВВЕДЕНИЕ

1.1. Понятие социального прогнозирования

1.2. Методы социального прогнозирования

2.1. Понятие социального предвидения

2.2. Виды социального предвидения

3.1. Понятие и формы интуиции

3.2. Роль интуиции в социальном предвидении

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список использованной литературы

Введение

Предвидение как одна из важнейших форм опережающего от­ражения действительности была присуща человечеству на всех этапах его существования, начиная с момента появления на исто­рической арене. Однако оно развивалось в формах, которые отра­жают донаучный опыт и методы предугадывания будущего и ко­торые существуют и поныне в виде ясновидения, озарения, прорицания, пророчества. Именно эти формы предвидения эксп­луатируют астрология , экстрасенсы, шарлатанство и кликуше­ство, опирающиеся как на данные науки, так и на произвольные домыслы.

Элементы науки о будущем - футурологии - получили свое развитие еще в древнем мире (например, предсказание Фалесом солнечного затмения в 585 г. до н. э.). По мере обогащения знания все чаще и чаще предсказывались (и сбывались) события или яв­ления, которые неминуемо состоятся.

Термин футурология предложил в 1943 г. немецкий социолог О. Ф-лехтхейм в качестве названия некоей надклассовой «философии будущего», которую он противопоставлял идеологии и утопии. В начале 1960-х годов этот термин получил распространение в смыс­ле «истории будущего», «науки о будущем», призванной монопо­лизировать предсказательные функции существующих научных дисциплин. С конца 1960-х годов термин футурология ввиду мно­гозначности и неопределенности стал вытеснялся термином иссле­дование будущего.

Целью данной работы является исследование интуиции и ее роль в социальном предвидении.

Из поставленной цели вытекают задачи:

Раскрыть понятие социального предвидения;

Рассмотреть интуицию и ее роль в социальном предвидении;

Проанализировать формы интуиции в социальном предвидении.

Объектом исследования является интуиция. К предмету исследования можно отнести роль интуиции в социальном предвидении.

К методам исследования относятся – анализ и обобщение роли интуиции в социальном предвидении на основе изучения информационных материалов.

При написании работы были использованы книжные издания, рекомендованные Учебно-методическим центром в качестве учебников и учебных пособий 1997 – 2007 годов издания, которые содержат основной учебный материал. В них раскрываются наиболее важные теоретико-методологические вопросы социального прогнозирования и предвидения, раскрывается понятие и значение интуиции, а также ее роль в социальном предвидении.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

1.1. Понятие социального прогнозирования

Социальное прогнозирование – одно из основных направлений конкретных социальных исследований, специальный объект которого составляют перспективы развития конкретных социальных процессов. В широком смысле оно охватывает все процессы, связанные с жизнедеятельностью человеческого общества (в отличие от природных, технических, биологических процессов спонтанного, «самопроизвольного» характера, например, прогнозов погоды, урожайности, землетрясений, хода болезни и т. п.), и включает в себя перспективы развития социальных аспектов науки и техники, экономики, социальных отношений, демографических и этнических процессов, здравоохранения и физической культуры, народного образования, градостроительства, литературы и искусства, государства и права, внутренней и внешней политики государств, международных отношений , военного дела, дальнейшего освоения Земли и космоса. Соответственно различают научно-техническое, медико-биологическое, социально-экономическое, военно-политическое и геокосмическое направления социального прогнозирования. В узком смысле последнее отождествляется обычно с социологическим прогнозированием – исследованием перспектив развития собственно социальных отношений. Особое направление образуют филосовско-методологические проблемы: гносеология и логика научного предвидения, методология и методика разработки прогнозов.

В современных условиях вопросы научного предвидения при решении конкретных перспективных проблем научно-технического, социально-экономического, военно-политического характера приобретают особую важность.

Весьма значительна эффективность прогнозирования социальных процессов в экономическом отношении. Еще 40 лет назад некоторые американские фирмы сумели удвоить и утроить сбыт своей новой продукции (а следовательно, и прибыли) только благодаря оперативному учету данных, содержащихся в прогнозах, которые были разработаны собственными исследовательскими учреждениями или куплены у фирм – «торговцев прогнозами». Каждый доллар, вложенный в разработку прогнозов, через короткое время оборачивается пятьюдесятью долларами чистой прибыли. Тогда же обнаружилось, что хорошо налаженная служба прогнозирования позволяет значительно сократить время на выработку различных планов, программ, проектов, решений и, главное, позволяет существенно повысить их научный уровень, а следовательно, и эффективность.

Среди отличительных особенностей социального прогнозирования выделяют:

Формулировка цели носит сравнительно общий и абстрактный характер (допускают большую степень вероятности);

Не обладает директивным характером – прогноз дает информацию для обоснования решений и выбора методов планирования.

Оспецифическими методами: сложной экстраполяцией, моделированием, возможностью проведения эксперимента.

Объектом социального прогнозирования могут быть все социальные системы, все явления, протекающие в обществе.

Опыт прошлых лет и научные достижения современности позволяют осуществлять прогнозирование, т. е. научное предвидение перспектив развития конкретных социальных процессов с особой точностью.

Исследования в области социального прогнозирования развертываются в полной мере. Уже сейчас на их основании можно вывести ряд заключений об отдельных контурах недалекого будущего.

1.2. Методы социального прогнозирования

Социальное прогнозирование – определение вариантов развития и выбор наиболее приемлемого, оптимального, исходя из ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию. Социальное прогнозирование – это работа с альтернативами, глубокий анализ степени вероятности и многовариантность возможных решений. Связано с предвидением направлений развития явления в будущем, посредством переноса на него представления о том, как развивается явление в настоящем.

В основе прогнозирования лежат три взаимодополняющих источников информации о будущем: экстраполяция в будущем тенденций, закономерностей развития, которые хорошо известны в прошлом и настоящем; моделирование объектов исследования, представление их в упрощенной форме, схематическом виде, удобном для получения выводов прогнозного характера; прогнозная оценка эксперта.1

Одним из первых методов, который стал широко использоваться в прогностике, стал метод экстраполяции. Его суть – построение динамических (статистических или логических) рядов показателей прогнозируемого процесса с возможно более ранней даты в прошлом (ретроспективы) вплоть до даты учреждения (перспективы) прогноза.1 При таком подходе осуществляется выбор оптимального вида функций (учет времени, условий и т. д.). Большой эффект дает использование формул сложной экстраполяции, выводов теории вероятностей, теории игр и т. д.

При социальном прогнозировании возможности экстраполяции ограничены, так как социальные процессы развиваются по кривым, близким к логической функции. Одним из путей проверки надежности этого метода может явиться экстраполяция кривых роста «до абсурда ».

Очень широко в прогнозировании используется экспертные методы, начиная от аналитических записок и заседаний с целью согласования мнений и выработки обоснованных решений до специальных экспертных оценок, призванных дать объективную характеристику качественных и количественных сторон объекта прогнозирования на основе обработки и анализа совокупности индивидуальных мнений экспертов. Качество экспертной оценки, ее надежность и обоснованность в решающей степени зависят от выбранной методики сбора и обработки индивидуальных экспертных значений, которая включает следующие этапы:

Выбор состава экспертов и оценка их компетентности;

Составление анкет для опроса экспертов;

Получение экспертных заключений;

Оценка согласованности мнений экспертов;

Оценка достоверности результатов;

Составление программы для обработки экспертных заключений.

Решение такой непростой задачи, как прогнозирование новых направлений, необходимо для определения перспективы, тенденций, требует более совершенных научно-организационных методов получения экспертных оценок.

Один из них – метод дельфийского оракула или метод Дельфи. Прогнозы, получаемые с помощью этого метода, строятся на исследованиях и объективном знание объекта с учетом объективных взглядов и мнений опрашиваемых относительно этого будущего. При этом большую роль играет интуиция, которая может подсказать правильное решение, так как основывается на большом опыте эксперта. Интуитивный подход не всегда приводит к нужным результатам и чаще всего прогнозы оказываются ошибочными. В основном он пригоден для составления краткосрочных прогнозов, предсказания локальных событий. Но использование этого метода экспертных оценок в любом его варианте для долгосрочного, комплексного и глобального социального предвидения повышает надежность прогнозов. Среди недостатков этого метода отмечают следующие - громоздкость и необходимость высокой квалификации экспертов.

Большую роль в социальном прогнозировании играет эффект Эдипа, т. е. возможность самоосуществления или саморазрушения прогноза, если к этому процессу подключается созидательная деятельность людей, в процессе которой реализуются позитивные или устраняются предостережения и угрозы. Выводы, полученные в процессе этого прогноза, способствуют осознанию и пониманию перспективы того или иного события и необходимости разработки мер для того, чтобы данный прогноз не состоялся.

Прогнозы обладают способностью к самореализации, но только в том случае, если образуют единую цепь потребностей и интересов людей как на уровне общественной, производственной, так и их личной жизни. Опыт прогнозирования и реализации прогнозов показывает, что их ценность связана также с неоднозначностью подходов к решению общественных проблем, с глубиной анализа степени вероятности наступления возможных изменений.

Огромную роль в социальном прогнозировании играет морфологический синтез, который предусматривает получение систематической информации по всем возможным параметрам изучаемой проблемы.1 Этот метод предполагает полное отсутствие какого-либо предварительного суждения или обсуждения. Он отвечает на следующие типы вопросов: какие средства необходимы для получения прогнозной информации; какова последовательность наступления событий; как проследить применение всех средств, или всех методов, или всех этапов решения данной проблемы?. Особенно значимо в этом методе требование о том, что нельзя упустить ни одной возможности без предварительного исчерпывающего исследования.

В числе методов, применяемых в социальном прогнозировании, значительную роль выполняют прогнозные сценарии. С их помощью устанавливается логическая последовательность с целью показать, как, исходя из реальной ситуации, может шаг за шагом развертываться будущее состояние объекта исследования, социального процесса или явления. Основное значение прогнозного сценария связано с определением перспектив развития, основное его линии, а также выявлением основных факторов фона развития и критериев для оценки уровней достижения целей.

Также используются прогнозные графы, которые могут быть ориентированными или неориентированными, содержать или не содержать циклы, быть связанными или несвязанными и так далее. Совместно с деревом целей они определяют развитие объекта в целом, участвуют в формулировке прогнозных целей, сценария, в определении уровней и критериев эффективности прогнозов.

Широко используется в социальном прогнозировании метод моделирования (оптимизации решений), который связан с поиском альтернатив развития, что дает возможность отобрать оптимальный для данных условий вариант. Задача выбора оптимального варианта долгосрочного перспективного развития требует определения критерия оптимальности , который должен отражать эффективность функционирования системы и иметь простое математическое выражение. Среди методов решения задач оптимизации широко распространено линейное программирование.

Все математические модели и методы прогнозирования имеют вероятностный характер и видоизменяются в зависимости от длительности периода прогнозирования. Использование моделей повышает эффективности прогнозирования, позволяет рассмотреть большое количество возможных вариантов и выбрать наиболее приемлемый. Отрицательные черты моделирования – это недостаточная точность и эластичность моделей при прогнозе, особенно на длительный период.

Поэтапно процесс социального прогнозирования может быть представлен следующим образом1:

1. выбор объекта социального прогнозирования;

2. выбор направления исследования;

4. выбор способа прогноза, одного из методов или совокупности методов в определенной последовательности, отвечающей требованию научности исследования;

5. собственно прогнозное исследование;

6. обработка результатов, анализ полученной информации применительно к проблеме исследования;

7. определение достоверности прогноза.

Социальное прогнозирование базируется на различных методах изучения объективных закономерностей научно-технического и социального прогресса, а также на моделирования вариантов будущего развития с целью формирования, обоснования и оптимизации перспективных решений.

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДВИДЕНИЕ

2.1. Понятие социального предвидения

В современной научной литературе научное предвидение обыч­но подразделяется на естественнонаучное (перспективы развития природы в целом или отдельных ее явлений) и социальное (перс­пективы развития личности и общества).

Предвидение в научной литературе в большинстве случаев трактуется в двух смыслах:

а) как предсказание тех или иных со­бытий;

б) как предпочтительное знание о событиях и явлениях, которые существуют, но не зафиксированы в опыте.

Это противоречие, когда явление или событие существуют (или возможно их существование), но, не будучи отражены в опыте, порождают до - и ненаучные формы предвидения, основанные на подсознании, на жизненных наблюдениях и возможных вариан­тах поворота человеческих судеб.

Особо следует сказать о псевдопредвидении (пророчества, про­рицания, «откровения», гадания), когда его носители пытаются претендовать на такие формы опереженного познания, которые неизвестны науке, но которые присущи отдельным индивидам в силу их личных особенностей сознания и поведения. Так, астроло­гия стремится своеобразно трактовать опыт, обращая внимание на фиксацию повторяющихся событий в физическом пространстве (при определении расположения светил). Но знаки Зодиака, све­тила, помноженные на многообразие человеческих судеб, дают такое количество вариантов развития событий, что сосущество­вание научного и ненаучного объяснения становится не только возможным, но и успешно конкурирующим.

В каждом языке издавна существуют слова, обозначающие различные оттенки суждений о будущем: пророчество, прорицание, предугадывание, предвосхищение, предвидение, предсказание и т. д. В разные времена смысл каждого из этих слов имел разное значение, не всегда тождественное современному. Некоторые из них являются синонимами (например, пророчество и прорицание, предвосхищение и предугадывание). Но в большинстве случаев каждое слово указывает на какую-то особенность, имеет собственный, определенный смысл.

Так, слово «предвидение» обозначает обычно наиболее общее, родовое понятие суждений о будущем, включающее в себя все прочие разновидности таких суждений. Вместе с тем с помощью этого слова подчеркивают, как правило, известную объективность, обоснованность такого рода суждений.

«Предсказание» носит, в общем тот же характер, но свидетельствует, если можно так выразиться, о более высокой степени активности и в то же время конкретности суждения, представляет как бы логический вывод из предвидения: человек предвидит, что события развернутся таким-то образом, и предсказывает, что следует ожидать того-то и того-то.

«Пророчество» в строгом смысле этого слова – это предвидение с помощью неких сверхъестественных сил, например, когда человек объявляет, что на него снизошло «откровение божие». Ввиду тщетности такого рода «предвидения» это слово со временем приобрело иронический оттенок, подчеркивая претенциозность, субъективность, необоснованность или несостоятельность того или иного предсказания.

Напротив, «предвосхищение» указывает обычно на удачность, достоверность предвидения, и притом не с помощью каких-то сверхъестественных сил, а с помощью интуиции самого человека, путем верной догадки, случайной или чем-то обоснованной.

Дискуссии, которые велись в последние годы по вопросу о том, имеет ли право на существование еще одно слово в этом ряду, а именно «прогнозирование», проистекали большей частью из чистейшего недоразумения: прогнозированию совершенно неправомерно приписывали значение либо предвидения вообще, либо предсказания и предвосхищения в особенности. К чему, действительно, еще один синоним, когда их и без того много? Но в том-то и дело, что «прогноз» в современном значении слова – это не просто предвидение, а особый вид его, который существенно отличается от всех прочих видов (особенно от прорицания и предвосхищения) высокой степенью обоснованности, научной основательности, объективности. Прогнозирование – это не просто высказывание о будущем, а систематическое исследование перспектив развития того или иного явления или процесса с помощью средств современной науки.

Предсказание всегда строится на основе научного объяснения, ставит своей целью объяснить явление в будущем. Предсказание отличается неопределенностью, ибо оно говорит о событии как о возможном состоянии, о возникновении нового.

считает, что предвидение в широком смысле слова – это получение информации о некоторых неизвестных, но возможно существующих феноменах безотносительно к их пространственно-временной локализации. Подобной же точки зрения (с небольшими вариациями) придерживаются, А. Бауэр и В. Эйхорн и др.

Важно подчеркнуть, что предвидение во всех своих разновидностях является отражением будущего, знанием о грядущих процессах развития.

под прогнозированием подразумевает познание будущего, а предсказание трактует как получение информации о некоторых неизвестных, но, возможно, существующих явлениях.

И считают, что предсказание – это описание с заданной точностью состояния объекта в момент времени, следующий после момента предсказания. Предсказание превращается в прогноз по прошествии того момента времени, для которого оно составлялось. Иначе говоря, согласно мнению указанных авторов, прогноз – это фактически ретроспективное знание об объекте, так сказать, бывшее предсказание.

Более приемлемой представляется точка зрения тех, кто предлагает использовать понятие предсказание для выражения качественного уровня описания будущего, понятие прогноз – для обозначения количественных параметров предсказываемых явлений, а понятие предвидение – в качестве родового понятия для первых двух.

Наконец, следует сказать о двузначности понятия предвидения. Термин предвидение применяется для обозначения, как процесса прогностического исследования, так и полученного итогового знания о будущем. В понятиях, выражающих различные модификации предвидения, указанные два аспекта могут оттеняться с помощью таких терминов, как предсказание и предсказывание, прогноз и прогнозирование.

2.2. Виды социального предвидения

В футурологической литературе общепринято подразделять предвидение на предсказание будущего и предсказание существующих явлений, уже имеющих место в настоящем, но еще не известных.

Так же выделяется предсказание «существующих, но неизвестных» явлений, которое на самом деле оказывается предсказанием будущих открытий существования этих явлений или их свойств. Так Менделеев, строго говоря, не предсказал существование определенных свойств ряда неизвестных в то время химических элементов (нельзя предсказывать то, что уже существует), а выдвинул гипотезу об их существовании, на основании которой предсказал возможность открытия в будущем элементов, обладающих данными свойствами. Это предвидение явилось в определенной мере обоснованием гипотезы, относящейся к наличной действительности. Точно так же геологи на основе изучения особенностей строения массивов горных пород, закономерностей их формирования не предсказывают районы залегания определенных полезных ископаемых , а на основе гипотез их об расположении прогнозируют возможность открытий новых месторождений.

Характеризуя предвидение во временном плане как постижение еще не возникшего, становящегося будущего, следует выделить некоторые весьма своеобразные его разновидности. Одной из них является ретроспективное предвидение, когда прогнозирующее мышление движется от более отдаленного к менее отдаленному или от прошлого к настоящему. Здесь, очевидно, правомерно говорить о предвидении в том случае, если субъект познания условно ставит себя в ситуацию, существовавшую в момент прогноза, и пытается воссоздать постфактум возможные в прошлом пути дальнейшего развития в соответствии с теми реальными возможностями, которые тогда существовали, в соответствии с теми решениями и методами действий, которые потенциально в тех условиях могли быть приняты и притворены в жизнь. Конечно, было бы безнадежным занятием гадать, «что было бы, если бы…», в смысле детального предсказания возможных социальных последствий различных решений, действий, альтернативных вариантов развития в прошлом. Однако, подобное ретроспективное предвидение, реконструирующее возможные ранее пути истории, в принципе возможно и имеет научно-теоретическое, а также воспитательное значение.

Предвидение, осуществляемое от какого-то момента в прошлом к настоящему, так называемый постпрогноз может применяться и для практической проверки эффективности современных методов прогнозирования путем сопоставления полученных результатов с показателями действительного хода развития. Подобная апробация методов прогностического исследования на материале развития в прошлом и его результатов в настоящем позволяет повысить степень вероятности, надежности предвидения будущего.

Разновидностью предвидения правомерно считать и переход от информации о более отдаленном будущем к информации о менее отдаленном будущем, а также от будущего к настоящему. Последнее имеет место при нормативном прогнозировании. Здесь прогнозирующее мышление в отличие от традиционных поисков прогнозов, движется как бы в обратном направлении – от будущего к настоящему. Отправной точкой при этом выступают конечные пункта развития социальной системы – удовлетворение определенных общественных потребностей и выполнение возможных целей. От этого конечного будущего состояния нормативный прогноз последовательно, шаг за шагом «идет» к настоящему, фиксируя возможные промежуточные этапы и одновременно определяя круг возможных целей, способов деятельности, выбор и осуществление которых необходимы для достижения прогнозируемого конечного результата, отвечающего заданным на основе социальных идеалов критериям и нормативам. Хотя в обоих случаях мыслительные операции совершаются во временном интервале в направлении, противоположном реальным процессам развития, речь идет именно о предвидении, поскольку объектом отражения являются перспективы будущего хода событий, будущих направлений и результатов деятельности.

Существует научное и ненаучное предвидение. Кроме того следует отличать и эмпирическое предсказание, которое занимает как бы промежуточное положение между научным и ненаучным предвидением.

Ненаучным является такое предвидение, которое основывается на фантастических, нереальных, искусственно сконструированных взаимосвязях, нередко на видениях, «откровениях», т. е. такое предвидение, единственная цель которого – манипулировать человеческими взглядами и поведением, не имеющее фактической основы. Сновидение, гадание, астрология и тому подобное также относятся к ненаучному предвидению. К этой же группе относятся пророчества и социальные утопии, предсказания утопического и религиозного характера.

Научным считается такое предвидение, которое представляет собой результат научной теории, полученный в рамках этой теории, опирающийся, прежде всего на фундамент систематического научно-теоретического анализа закономерностей общественного развития и условий их реализации.

Только предвидение, исходящее из анализа реальных условий, может быть максимально надежным и наиболее полно проникает в возможные, вероятные и необходимые тенденции будущего. Но отличительным признаком научного предвидения не является абсолютно точное и полное знание будущего. Такое знание, как будет видно из дальнейшего, логически бессмысленно. Характерным для научного прогнозирования, прежде всего, является то, что оно опирается на познание объективных законов и на действенную методику; его результаты могут быть проверены, исправлены, уточнены и развиты дальше; оно ограничивается предсказанием того, что может быть предсказано как необходимое и вероятное вследствие своей диалектической детерминированности, исходя из прошлого и настоящего.

Эмпирическим называют предвидение, которое основывается на повседневном опыте людей, на фактической или мнимой взаимосвязи и регулярности, которое, однако, не опирается на научную теоретическую основу или оценку опыта, на изучение закономерностей происходящих процессов. В качестве примера можно привести так называемые народные приметы. Обычно эти предсказания сомнительны или неопределенны. Но это не исключает того, что они могут иногда оправдываться либо случайно, либо в силу непознанного отражения фактических закономерных взаимосвязей.

Долгое время предвидение такого рода играло значительную роль в жизни человека, появляясь в форме житейских правил. Оно существовало довольно долго в условиях устойчивых и замкнутых карликовых хозяйств с их производственными и общественными отношениями. Иначе обстоит дело в настоящее время, которое характеризуется непрерывным изменением производительных сил, высокой степенью проникновения науки во все стороны жизни общества.

Следует подчеркнуть принципиальную несовместимость утопии и научного предвидения, всегда дающего динамическую картину, в которой все прогнозируемые обстоятельства воспринимаются как моменты одного непрерывного процесса развития, причем последний может быть понят только исходя из реальных условий, противоречий, движущих сил и закономерностей.

Утопизм, как и прорицание, дает застывший, неподвижный образ предсказываемых обстоятельств. Кроме того, там, где при научном предвидении действуют реальные взаимосвязи и процессы (из которых возникает прогноз), при утопии действуют желания, оценки, моральные требования, представляемые как самостоятельные исторические силы; они занимают место закономерных взаимосвязей и воспринимаются в качестве последних, так что в конечном итоге утопия представляет собой простую экстраполяцию оценок и моральных воззрений или изображает субъективные желания, оценки и требования как будущую действительность.

Глава 3. ПОНЯТИЕ ИНТУИЦИИ И ЕЕ РОЛЬ В СОЦИАЛЬНОМ ПРЕДВИДЕНИИ

3.1. Понятие и формы интуиции

Интуиция – это специфическая форма познавательного процесса. Посредством ее различных форм осуществляется взаимодействие чувственного и логического познания. Гносеологические функции интуиции заключаются в своеобразной комбинаторике наличных знаний с данными криптогнозы и последующей трансформацией полученного нового знания в статус научного. Таким образом, действие интуиции распространяется и на уровень научного познания, точнее, ее результат – интуитивное знание является важным компонентом процесса получения нового научного знания.

Гносеологический анализ интуитивной формы познавательного процесса предполагает выяснение соотношения "между знанием, имеющимся к началу интуитивного акта, и знанием, полученным в результате этого акта, а также выявление сущности гносеологического механизма, с помощью которого совершается преобразование "старого" (исходного) знания в новое".

В соответствии с поставленными задачами, основное содержание излагаемой концепции заключается в том, что интуиция предстает в познании как процесс и как результат. Гносеологический анализ интуиции как процесса сводится к анализу действия ее различных форм в познавательной деятельности человека. Как результат интуиция выступает в форме "интуитивного знания".

Чаще всего исследователи ссылаются на классификацию, предложенную Марио Бунге. Противоречивое отношение к этой классификации, имеющее место в нашей литературе, побуждает нас к ее детальному рассмотрению.

"Когда мы не знаем точно, какой из перечисленных механизмов сыграл свою роль, когда не помним посылок или не отдаем себе ясного отчета в последовательности процессов логического вывода умозаключений, или если мы не были достаточно систематичны и строги, мы склонны говорить, что все это было делом интуиции. Интуиция – коллекция хлама, куда мы сваливаем все интеллектуальные механизмы, о которых не знаем, как их проанализировать или даже как их точно назвать, либо такие, анализ и наименование которых нас не интересует", – пишет Бунге. Он рассматривает наиболее часто употребляемые значения термина интуиция, такие, как быстрое восприятие, воображение, сокращенное аргументирование и здравое суждение. Бунге различает прежде всего чувственную и интеллектуальную интуиции.

Чувственная интуиция, по Бунге, имеет следующие формы:

1. Интуиция как восприятие.

Интуиция как восприятие выражается в процессе быстрого отождествления предмета, явления или знака.

Ясное понимание значения и взаимоотношения или знака.

Способность интерпретации.

2. Интуиция как воображение.

Способность представления или геометрическая интуиция.

Способность образования метафор: умение показать частичную тождественность признаков или функций, либо полную формальную или структурную тождественность в остальном различных объектов.

Творческое воображение.

Интеллектуальную интуицию (интуицию как разум) Бунге классифицирует следующим образом:

1. Интуиция как разум.

Ускоренное умозаключение – стремительный переход от одних утверждений к другим, иногда с быстрым проскакиванием отдельных звеньев.

Способность к синтезу или обобщенное восприятие.

Здравый смысл – суждение, основанное на обыденном знании и не опирающееся на специальные знания или методы, либо ограничивающееся пройденными этапами научного знания.

2. Интуиция как оценка.

Здравое суждение, фронезис (практическая мудрость), проницательность или проникновение: умение быстро и правильно оценивать важность и значение проблемы, правдоподобность теории, применимость и надежность метода и полезность действия.

Интеллектуальная интуиция как обычный способ мышления.

Таковы, по мнению Бунге, основные разновидности интуиции. Автор делает попытку систематизировать наиболее часто употребляемые значения интуиции среди нескончаемой иерархии трактовок этого понятия. Однако его систематизация не всегда последовательна.

Главная цель всего исследования Бунге заключается в том, чтобы вскрыть огромную эвристическую роль интуиции как необходимого момента в процессе познавательной деятельности ученого. В этом плане его работа представляет собой известную ценность. Благодаря этому исследованию намечены основные подходы к изучению проблемы, обеспечивающие конструктивное отношение к последней. По мнению Бунге, этот конструктивный подход включает:

Тщательный анализ многочисленных значений термина "интуиция" и осторожное пользование им.

Эмпирический и теоретический анализ интуиции в рамках научной психологии.

Уточнение результатов интуиции посредством классифицирующей, обогащающей и придающей четкость разработки понятий8.

Перечисленные три позиции являются действительно важными в разработке исследуемой проблемы. Но классификация видов интуиции, предложенная Бунге, не вполне отвечает этим требованиям.

Проблема классификации интуиции представляет собой один из самых сложных моментов в исследовании проблемы в целом. Это объясняется тем, что сам предмет, подвергающийся операции классифицирования, не поддается действию правил, необходимых, скажем, для формальной классификации. Всякая формальная классификация предполагает прежде всего четкое, резкое обособление предметов одной группы от предметов другой группы. Результатом такой классификации должно быть установление некоторого порядка в расположении самих этих групп, хотя при этом установленный порядок носит нередко искусственный и произвольный характер. Классификация, основанная на формальных принципах, предполагает какое-либо распределение по группам, в основе которого лежит сходство предметов каждой группы благодаря наличию общего свойства. Вполне понятно, что интуиция не поддается формальной классификации, поскольку речь может идти только об уточнении понятия и систематизации данной области познания в целях облегчения ориентировки в ней. Установление четкого сходства и различия разновидностей интуиции не представляется целесообразным.

Интуитивное познание – это важная сфера человеческого познания, относящаяся к области как научного, так и ненаучного познания. В данном разделе нас будет интересовать главным образом действие интуиции как процесса в научном познании, поэтому мы постараемся начать с выделения специфических характеристик научной интуиции.

К числу наиболее характерных черт научной интуиции относятся:

Принципиальная невозможность получения искомого результата посредством чувственного познания окружающего мира.

Принципиальная невозможность получения искомого результата посредством прямого логического вывода.

Безотчетная уверенность в абсолютной истинности результата (это никоим образом не снимает необходимости дальнейшей логической обработки и экспериментальной проверки).

Внезапность и неожиданность полученного результата.

Непосредственная очевидность результата.

Неосознанность механизмов творческого акта, путей и методов, приведших ученого от начальной постановки проблемы к готовому результату.

Необычайная легкость, невероятная простота и скорость пройденного пути от исходных посылок к открытию.

Ярко выраженное чувство самоудовлетворения от осуществления процесса интуиции и глубокого удовлетворения от полученного результата.

Итак, все, что совершается интуитивно, должно быть внезапно, неожиданно, непосредственно очевидно, неосознанно быстро, безотчетно легко, вне логики и созерцания и в то же время само по себе строго логично и основано на предшествующем чувственном опыте.

Особенность интуитивного познания состоит в том, что по своей гносеологической сущности оно – преобразовательное, комбинаторное познание, результатом которого выступает интуитивное знание.

Как факт знания каждый вид интуиции - непререкаемая реальность, существующая в сфере познания для всех познающих. Человеческий ум, озабоченный осмыслением вопросов, связанных с познавательной деятельностью, пытался разрешить и вопрос, каким образом из знания, порожденного опытом и обладающего относительной необходимостью и всеобщностью, может следовать знание, обладающее уже не относительной, а безусловной всеобщностью и необходимостью.

Интуитивное познание как непосредственное отличается от рассудочного, опирающегося на логический аппарат определений, силлогизмов и доказательств. Преимущества интуитивного познания перед рассудочным можно представить следующим образом:

1) возможность преодолеть ограниченность известных подходов к решению задачи и выйти за рамки привычных, одобряемых логикой и здравым смыслом представлений, увидеть задачу в целом;

2) интуитивное знание дает познаваемый предмет целиком, сразу «всю бесконечную содержательность предмета», позволяет «ухватить наибольшую полноту возможностей». При этом различные стороны предмета познаются на основе целого и из целого, тогда как рассудочное знание имеет дело только с частями (сторонами) предмета и из них пытается сложить целое, строить бесконечный ряд из общих понятий, присоединяемых друг к другу, но в силу того, что такой ряд неосуществим, рассудочное знание остается всегда неполным;

3) интуитивное знание имеет абсолютный характер, ибо созерцает вещь в ее сущности, рассудочное имеет относительный характер, поскольку состоит только из символов;

4) в интуиции дана творческая изменчивость, текучесть действительности, тогда как в общих понятиях рассудочного знания мыслятся лишь неподвижные, общие положения вещей;

5) интуитивное знание - высшее проявление единства знания интеллектуального, ибо в акте интуиции разум одновременно и мыслит, и созерцает. Более того, это не есть лишь чувственное познание единичного, но интеллектуальное созерцание всеобщих и необходимых связей предмета. Поэтому, как считали рационалисты XVII в., интуиция - не просто один из видов интеллектуального познания, но его высший вид, наиболее совершенный.

Обладая всеми этими преимуществами перед рассудочным знанием, интуиция, тем не менее, имеет и уязвимые места: это

1) непроявленность причин, приведших к полученному результату,

2) отсутствие понятий, опосредующих процесс интуиции, отсутствие символов, а также

3) подтверждения правильности полученного результата.

И хотя непосредственное понимание связей предмета или явления может оказаться достаточным для усмотрения истины, но вовсе не достаточным для того, чтобы убедить в этом других, - для этого требуются доказательства. Каждая интуитивная догадка нуждается в проверке, а такая проверка чаще всего осуществляется путем логического вывода следствий из нее и сопоставлением их с имеющимися фактами.

Благодаря основным психическим функциям (ощущению, мышлению, чувству и интуиции) сознание получает свою ориентацию. Особенность интуиции в том, что она участвует в восприятии бессознательным образом, иными словами, функция ее иррациональна. Отличаясь от других функций восприятия, интуиция может иметь и сходные с некоторыми из них черты, например, ощущение и интуиция имеют много общего, и, в целом, это две функции восприятия, взаимно компенсирующие друг друга, подобно мышлению и чувству.

На сегодняшний день существует множество разрозненных, не приведенных в какую-либо систему подходов к определению того, в какой форме проявляется интуиция.

С точки зрения самого субъекта восприятия, это субъективная и объективная формы – Субъективная - это восприятие бессознательных психических данных субъективного происхождения. Объективная форма - это сублиминальное восприятие фактических данных, исходящих из объекта, сопровождаемое сублиминальными мыслями и чувствами.

Способность человека различать и отождествлять предметы окружающего мира и их простые комбинации является интуитивной. Классическим интуитивным представлением об объектах является представление о наличии вещей, свойств и отношений. Прежде всего имеются в виду объекты, которые чувственно воспринимаются либо в окружающей действительности, либо в реальности внутреннего мира образов, эмоций, желаний и т. п.

Таким образом, самой простой формой интуиции, играющей важную роль на начальных стадиях творческого процесса, является чувственное созерцание, или пространственная интуиция. С ее помощью образуются первоначальные геометрические понятия о фигурах и телах. Такой же чувственно-практический и интуитивный характер имеют и первые простейшие суждения арифметики. Все элементарные соотношения арифметики, типа «5+7=12», воспринимаются в качестве абсолютно достоверных.

Заключения также берутся как непосредственные очевидности, нечто безусловно данное. Логический анализ принимает во внимание, но никогда не отвергает такого рода констатации. Такой тип интуиции математики называют «предметной», или «праксеологической».

Несколько своеобразным видом интуиции является перенос признаков, имеющих общее значение для некоторого класса предметов, на новые предметы этого класса. В математике она получила название «эмпирической» интуиции. В логическом плане эмпирическая интуиция представляет собой скрытое заключение по аналогии, и она не обладает большей достоверностью, чем аналогия вообще. Полученные таким путем заключения проверяются с помощью логического анализа, на основании которого они могут быть отвергнуты.

Доверие к результатам чувственной интуиции было подорвано после того, как в математике возникло большое число понятий и теорий, противоречащих повседневной чувственной интуиции. Открытие непрерывных кривых, не имеющих производных ни в одной точке, возникновение новых, неевклидовых геометрий, результаты которых в первое время казались не только противоречащими обыденному здравому смыслу, но и невообразимыми с точки зрения интуиции, основанной на евклидовых представлениях, концепция актуальной бесконечности, мыслимой по аналогии с конечными множествами, и т. п. - все это породило глубокое недоверие к чувственной интуиции в математике.

В настоящее время считается общепризнанным, что в научном творчестве решающая роль принадлежит интеллектуальной интуиции, которая, однако, не противопоставляется аналитической, логической разработке новых идей, а идет с ней рука об руку.

Интеллектуальная интуиция совершенно не опирается на ощущения и восприятия, даже в их идеализированной форме.

В математических рассуждениях, прежде всего в элементарных дискурсивных переходах, т. е. в заключениях «из определения», а также в заключениях по логическим схемам транзитивности, контрапозиции и т. п., без явной формулировки этих схем присутствует так называемая «логическая» интуиция. Логическая интуиция (достоверность) относится также к устойчивым нереализуемым элементам математического рассуждения.

На основании разделения ситуаций интуитивной ясности выделяют два основных типа интуиции: аподиктическая, результаты которой не подвергаются пересмотру с точки зрения логики, и ассерторическая, имеющая эвристическое значение и подчиненная логическому анализу.

Одной из наиболее продуктивных форм интеллектуальной интуиции является творческое воображение, с помощью которого как раз и создаются новые понятия и формируются новые гипотезы. Интуитивная гипотеза логически не следует из фактов, опирается в основном на творческое воображение.

Иными словами, интуиция в математическом творчестве выступает не только в качестве целостной, объединяющей идеи, в известной мере завершающая цикл исследования, но и как догадка, нуждающаяся в дальнейшей разработке и проверке с помощью дедуктивных, доказательных методов рассуждения.

Конкретная интуиция - восприятие фактической стороны вещей, абстрактная - восприятие идеальных связей.

Концептуальная формирует новые понятия на основе имевшихся ранее наглядных образов, а эйдетическая строит новые наглядные образы на базе имевшихся ранее понятий.

3.2. Роль интуиции в социальном предвидении

Роль интуиции в научном и, в частности, математическом познании еще недостаточно разработана. Известно, что интуитивные компоненты познания можно обнаружить у представителей многих профессий и в разнообразных жизненных ситуациях. Так, в юриспруденции от судьи ожидается не только знание «буквы» закона, но и его «духа». Он должен выносить приговор не только в соответствии с заранее предписанным количеством доказательств, но и согласно «внутреннему убеждению».

В филологии не обойтись без развития «языкового чувства». Бросив беглый взгляд на больного, врач может иногда точно поставить диагноз, но при этом испытывает затруднения при объяснении, на какие именно симптомы он ориентировался, он даже не в состоянии их осознать, и так далее.

Что касается математики, то здесь интуиция помогает постичь связь между целым и частями, прежде каких-либо логических рассуждений. Логика играет решающую роль в анализе готового доказательства, в расчленении его на отдельные элементы и группы таких элементов. Синтез же частей в единое целое и даже отдельных элементов в более крупные группы или блоки, достигается с помощью интуиции.

Попытки машинного моделирования деятельности человека оказываются вторичными по отношению к интуитивной деятельности человека, опирающейся на синтез частей и целого.

Следовательно, понимание математических рассуждений и доказательств не сводится лишь к логическому анализу, а всегда дополняется синтезом, причем такой синтез, основанный на интеллектуальной интуиции, отнюдь не менее значим, чем анализ.

Интуитивная гипотеза не следует логически из фактов, она в основном опирается на творческое воображение. Кроме того, интуицией является и «способность видеть цель издалека».

Идеи интуиционизма столь широко распространены, что к ним апеллируют при анализе воззрений видных философов. Согласно феноменологическому описанию Гуссерля, идея последовательности - центральная в понятие числа - является существенной особенностью процесса интуиции.

В истории не так уж редко складывались ситуации, когда интел­лект оказывался не способным проникнуть в сущность процесса или явления, и на помощь приходила интуиция как «высочайшее откро­вение», как бессознательное проникновение (постижение) будущнос­ти при помощи инстинкта и других компонентов подсознания.

Теория интуитивизма исходила из того, что интуиция иррациональна, что необходимо ориентироваться не столько на разум, мышление, сколь­ко на «прозревающую симпатию».

Дальнейшее изучение интуиции показало, что она может про­являться, во-первых, в форме, основанной на чувствах. Это доста­точно характерно для межличностного общения как в семье, так и на работе, когда мельчайшие детали во взаимоотношениях людей постепенно формируют общее впечатление о поступках и поведе­нии других людей, на основе чего выстраиваются ожидания буду­щих событий и возможных перемен.

Во-вторых, интуиция в социальном предвидении основывается на рациональном мышлении («интеллектуальная интуиция»). Поэ­тому озарение приходит не просто так, а как особым образом ос­мысленная реальность, знание огромного количества информа­ции, как, например, это случилось с в процессе открытия периодической системы элементов.

Вместе с тем необходимо знать те ограничения, которые сопро­вождают интуицию как метод познания, как форму социального предвидения. Интуиция может приобрести прочность предрассуд­ка, заблуждения, если, будучи эффективна в отношении одного социального процесса, будет беспрекословно переноситься на дру­гие социальные процессы и явления.

Интуиция может превратиться в прожектерство, если не будет опираться на значительную информационную базу. В этом случае она становится сродни шарлатанству, которое оперирует случай­ными, мало связанными между собой сведениями, опирается, на домыслы и произвольное толкование попавших под руку событий.

В этой связи важно понять роль и значение врожденных идей, которые даны мышлению изначально, не приобретены из опыта и не могут быть изменены на основе опытного знания. Обычно это:

1) готовые идеи или понятия, которыми люди оперируют как ис­тинными;

2) идеи, заложенные в мышлении в качестве потенци­альных способностей и задатков.

Главное состоит в том, чтобы эти возможности были осознаны, увидены и поддержаны, а также использованы при решении будущности того или иного социаль­ного процесса или явления.

Именно использование интуиции (на основе большого количест­ва разрозненных данных) позволяет утверждать, что в XXI веке социальные противостояния сместятся с межрасовых, межнацио­нальных противоречий в направлении религиозного противостоя­ния (и даже религиозных войн) между крупнейшими конфессиями мира. Что касается социологии управления, то несомненно, что ин­туиция используется практически каждым руководителем (осоз­нанно или стихийно), в том числе при решении не только опера­тивных, но и перспективных проблем развития своей организации. И чем больше руководитель будет знать достоинства и ограниче­ния интуиции, тем успешнее он будет применять ее в социальном предвидении.

Заключение

Предвидение конкретизируется в двух формах: в относящейся к собственно категории предвидения – предсказательной (дескриптивной, или описательной), и в сопряженной с ней, относящейся к категории управления – предуказательной. Предсказание подразумевает описание возможных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание связано с собственно решением этих проблем, с использованием информации о будущем для целенаправленной деятельности личности и общества.

Предсказание выливается в формы предчувствия, предвосхищения, предугадывания, прогнозирования. Предчувствие (простое предвосхищение) содержит информацию о будущем на уровне интуиции, подсознания. Предугадывание (сложное предвосхищение) несет информацию о будущем на основе жизненного опыта, более или менее верные догадки о будущем, не основанные на специальных научных исследованиях. Наконец, прогнозирование (которое часто употребляют в предыдущих значениях) должно означать при таком подходе специальное научное исследование, предметом которого выступают перспективы развития явления.

Прогнозирование не сводится к попыткам предугадать детали будущего (хотя в некоторых случаях это важно). Прогнозист исходит из диалектической детерминации явлений будущего, из того, что необходимость пробивает себе дорогу через случайности, что к явлениям будущего нужен вероятный подход с учетом широкого набора возможных вариантов. Только при таком подходе прогнозирование может быть эффективно использовано для выбора наиболее вероятного или оптимального варианта при обосновании цели, плана, программы, проекта, вообще решения.

Прогнозы должны предшествовать планам, содержать предоценку последствий выполнения, (или невыполнения) планов, охватывать все, что не поддается планированию. Прогноз и план различаются способами оперирования информацией о будущем: вероятное описание – это прогноз, директивное решение относительно мероприятий по достижению возможного, желательного – это план. Прогноз и план могут разрабатываться независимо друг от друга. Но чтобы план был эффективным, ему должен предшествовать прогноз, по возможности непрерывный, позволяющий научно обосновывать данный и последующие планы.

Будущее стремятся предвидеть, предсказать, предвосхитить, предугадать, прогнозировать и т. д. Но будущее можно также планировать, программировать, проектировать. По отношению к будущему можно ставить цели и принимать решения.

Методы социального предвидения находятся еще в поиске, в процессе творческой разработки и проверки временем, что, несомненно, постепенно обогащает арсенал этой стадии управления обществом.

Список использованной литературы

1. Бергер в социологию. Гуманистическая перспектива. М., 1996.

2. Бестужев – Лада в будущее. – М.: Мысль, 1968.

3. Бестужев-Лада обоснование социальных нововведений / -Лада. - М.: Наука, 19с.

4. Бондаренко социального прогнозирования: (Учеб.-метод. пособие) / ; Дальневост. акад. гос. службы. - Хабаровск, 19с.

5. Крапивенский познание / // Крапивенский философия. - М., 1996. - С. 293-351.

6. Курбатов проектирование: Учеб. пособие для вузов / , . - Ростов н/Д: Феникс, 20с.

7. Моделирование социальных процессов: Учеб. пособие. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 19с.

8. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие / Под ред. , . - М.: ЮНИТИ-Дана, 20с.

9. Романенко и экономическое прогнозирование: Конспект лекций / . - СПб.: Изд-во, 2000. – 62 с. - (Высш. проф. образование).

10.Сорокин тенденции нашего времени / ; Пер. с англ. и предисл. . - М.: Ин-т социол. РАН, 19с.

11.Стегний и методология социального прогнозирования. Курс лекций. Пермь: ПГТУ, 1991.

12.Тихомиров социально-экономического прогнозирования / , . - М.: Изд-во ВЗПИ: Росвузнаука, 19с.

13.Тощенко: Общий курс /. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – 527 с.

15.Яковец будущего: парадигма цикличности / . - М., 19с. - (Новое в прогнозировании: теория, методы, опыт).

Бестужев – Лада в будущее. – М.: Мысль, 1968. стр

Бестужев – Лада в будущее. – М.: Мысль, 1968. – С.10.

1 Социальная работа: Учеб. – Ростов н/Д, 2003. – С. 269.

1 Тощенко: общий курс. – М., 2004. – С. 438.

1 Тощенко: общий курс. – М., 2004. – С. 441..

1 Технологии социальной работы: Учеб. – 2002. – С. 108.

Бестужев – Лада в будущее. – М.: Мысль, 1968. –С. 13 .

Стегний и методология социального прогнозирования. Курс лекций. Пермь: ПГТУ, 1991. – С. 78

Стегний и методология социального прогнозирования. Курс лекций. Пермь: ПГТУ, 1991. – С. 67.

Стегний и методология социального прогнозирования. Курс лекций. Пермь: ПГТУ, 1991. –С.70.

Стегний и методология социального прогнозирования. Курс лекций. Пермь: ПГТУ, 1991. – С.74.

Бергер в социологию. Гуманистическая перспектива. М., 1996. – С.78.

Бондаренко социального прогнозирования: (Учеб.-метод. пособие) / ; Дальневост. акад. гос. службы. - Хабаровск, 1998. – С.14.

Яковец будущего: парадигма цикличности / . - М., 1992. – С.45.

Социальное прогнозирование – представляет собой специализированный анализ о возможных шансах формирования объектов. В роли объекта могут быть, процессы, явления или состояния индивида.

Цель социального прогнозирования

Главная цель прогнозирования состоит в разработке научно-обоснованных вариантов в развитии объекта. В процессе прогнозирования разрабатываются основные цели.

• Во-первых, определяются и мотивируются задачи вероятного развития объекта.
• Во-вторых, назначается средство и методы решения поставленной проблемы.

Виды прогнозирования

Прогнозирование может быть различных видов:

• социально экономическое прогнозирование.
• юридическое.
• социально-политическим.
• социально-культурным и социологическим.

Прогнозирование выполняет различные виды деятельности.

1. Во-первых, ориентирующая работа, основана на оптимизации выбора социально значимых задач и пути их разрешения.
2. Во-вторых, нормативная функция, определяет тенденцию социальных потребностей.
3. В-третьих, предупредительная функция, определяет и описывает возможные, негативные последствия.

В прогнозировании используются методы как:

• анализ
• аналогии
• гипотеза
• эксперимент
• тестирование и опросы.

Этот процесс применяется в различных сферах, например, на рынке труда. Именно там анализируют сведения о свободных рабочих местах и вакантных должностях о высвобождаемых работниках.

Исследуется предполагаемая востребованность студентов в учебных заведениях различных специальностей.

Прогнозы дают возможность оценить ситуацию на рынке и принимать меры влияя на нее.

Профессиональное прогнозирование исследует рынок труда по трем передовым направлениям. Сначала производится предположение рабочей силы, затем спрос на рабочую силу и в результате распределение рабочей силы.

При прогнозировании занятости населения часто используются такие методы как анкетирование в форме интервью и опросы.

Семейное прогнозирование

Роль прогнозирования в семье и семейной политике весьма необходима. Статистика в последнее время показывает о сохраняющей негативной тенденции, то есть значительный рост разводов.

Прогноз специалистов с учетом реальных данных позволяет найти причины предкризисный состояний в семье и вырабатывает предложения разрешения конфликтных моментов.

Психологи способны дать совет конфликтующим сторонам обсудить раздоры семейной жизни и обсуждая люди находят выход. Во многих случаях возникает взаимопонимание и супруги часто осознают, что семейная жизнь – это уступки и самооценка друг друга.

Социально-этническое прогнозирование

Прогнозирование в социально-этнических отношениях. Оно является возможно сложным и деликатным вопросом социальной работы.

Роль прогнозных исследований в этой сфере возрастает по причине кризисного экономического положения и социальной нестабильности в странах. Это работа необходима где проживают много мигрантов и беженцев.

Преждевременно имеющийся прогноз, и проведенная работа позволяет обходить межнациональные конфликты с его трагическими последствиями. Благодаря прогнозированию в мире, продвигается научно-технический прогресс, решаются конфликты и повышается уровень жизни.

Видео по теме социальное прогнозирование